SOFIA – Kurang dari enam bulan setelah mengadopsi mata uang tunggal UE, Bulgaria mengalami tingkat inflasi tertinggi di zona euro – dan pemerintahan baru berusaha membuktikan bahwa mereka dapat mengendalikan biaya pangan tanpa menerapkan kontrol harga.
Bulgaria mengadopsi euro pada tanggal 1 Januari 2026, namun kekhawatiran akan lonjakan harga semakin meningkat seiring dengan meningkatnya inflasi, yang secara langsung memberikan tekanan pada Perdana Menteri Bulgaria Rumen Radev saat ia menjabat dengan mandat yang jelas: melakukan sesuatu tentang harga pangan.
Indeks harga konsumen tahunan negara tersebut mencapai 6,8% pada bulan April, meningkat tajam dari 4,1% pada bulan sebelumnya – the angka tertinggi dari tahun ke tahun sejak Agustus 2023 di antara anggota zona euro.
Di antara produk pangan, tomat meningkat sebesar 28,8%, paprika sebesar 24,8%, dan kubis sebesar 18,3% dibandingkan tahun sebelumnya.
Prioritas pemerintah
Yang pertama komentar publik Sebagai perdana menteri, Radev berjanji untuk tidak menerapkan batasan harga namun menggunakan “semua alat ekonomi pasar” untuk mengekang inflasi, termasuk pengawasan yang lebih ketat terhadap pengecer dan hukuman yang lebih keras untuk kenaikan harga yang tidak dapat dibenarkan.
Paket legislatif, yang diajukan oleh anggota parlemen populis kiri dari Radev, Progresif Bulgaria, tiga hari setelah pemerintah mulai menjabat, mengikuti dua jalur.
Pertama, amandemen undang-undang perlindungan konsumen Bulgaria akan mengharuskan pengecer besar untuk membuktikan bahwa kenaikan harga lebih terkait dengan faktor ekonomi objektif dan bukan spekulasi, serta memperkenalkan indikator “harga wajar”. Denda akan berkisar antara 1.000 hingga 10.000 euro untuk individu dan antara 10.000 hingga 100.000 euro untuk pedagang.
Selain itu, perubahan undang-undang ini akan memperluas daftar praktik komersial tidak sehat yang dilarang dari 13 menjadi 33 dan memperkuat kewenangan investigasi komisi antimonopoli nasional.
Kedua RUU tersebut disetujui pada pembacaan parlemen pertama pada bulan Mei. Dengan 131 kursi di Parlemen yang beranggotakan 240 orang, pemerintah diperkirakan akan memperoleh persetujuan akhir sebelum kebijakan tersebut diberlakukan pada bulan Agustus untuk jangka waktu satu tahun.
Para pejabat bersikeras bahwa tujuannya bukanlah regulasi harga langsung namun transparansi yang lebih besar dan penegakan hukum yang lebih ketat terhadap praktik-praktik tidak adil. Radev dikatakan Kerangka kerja ini sebagian terinspirasi oleh undang-undang Jerman yang berfokus pada transparansi harga dan pemantauan persaingan usaha.
Tanggapan yang diperebutkan
Di Sofia, rancangan undang-undang tersebut langsung menuai kritik dari serikat pekerja dan kelompok bisnis, yang mengatakan mereka tidak memiliki cukup waktu untuk menganalisis usulan tersebut.
Organisasi pengusaha menolak dukungan tersebut, dan memperingatkan akan adanya peraturan yang lebih ketat dan campur tangan negara yang lebih besar dalam mekanisme pasar.
Pemimpin oposisi dan mantan Menteri Keuangan Asen Vassilev berdebat Awal bulan ini, langkah-langkah ini pada akhirnya dapat mendongkrak harga, dengan perkiraan bahwa intervensi serupa selama persiapan transisi Bulgaria ke euro telah gagal untuk mengendalikan biaya.
Komisi Perlindungan Persaingan Bulgaria dikatakan hingga bulan Februari, mereka tidak menemukan bukti adanya perjanjian anti-persaingan antara jaringan ritel besar, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang tujuan sebenarnya dari undang-undang baru tersebut.
Dimitar Sabev dari Institut Penelitian Ekonomi Akademi Ilmu Pengetahuan Bulgaria juga mempertanyakan bagian-bagian dari paket tersebut.
“Beberapa usulan perubahan undang-undang persaingan memberikan keuntungan bagi produsen besar Bulgaria yang terus-menerus berjuang melawan jaringan ritel,” katanya, seraya memperingatkan bahwa pengecer pada akhirnya dapat membebankan biaya kepada konsumen.
Sementara itu, Lyubomir Datsov, mantan wakil menteri keuangan, berpendapat bahwa pemerintah secara umum mengacaukan harga pangan yang tinggi dengan inflasi.
“Inflasi di Bulgaria tidak didorong oleh euro. Jika memang demikian, maka inflasi tidak akan beberapa kali lebih tinggi dari rata-rata zona euro,” kata Datsov.
Sebaliknya, ia menunjuk pada pertumbuhan upah yang cepat yang melampaui produktivitas dan defisit anggaran yang terus-menerus yang meningkatkan permintaan dalam negeri.
“Untuk mengendalikan dinamika harga memerlukan pengetatan fiskal,” katanya, dengan alasan bahwa defisit harus turun hingga 1% dari PDB. “Langkah-langkah yang diusulkan oleh pemerintahan baru tidak mengatasi dinamika harga sama sekali.”
Pernah ke sana, lakukan itu
Rekor Eropa dalam hal intervensi harga tidaklah meyakinkan. Ketika pemerintah melakukan intervensi, tindakan tersebut sering kali mengalihkan biaya ke negara lain, memicu masalah hukum di Brussel, atau memudar tanpa menimbulkan dampak jangka panjang.
Hongaria melangkah paling jauh, presentasi batasan 10% pada margin keuntungan ritel untuk 30 produk makanan pokok pada tahun 2025. Komisi Eropa kemudian menentang tindakan tersebut, dengan alasan bahwa tindakan tersebut mendiskriminasi pengecer asing dan melanggar aturan pasar tunggal.
Rumania dan Yunani telah mengambil pendekatan yang lebih lunak. Bukares membatasi kenaikan harga di beberapa bagian rantai pasokan, sementara Athena untuk sementara waktu membatasi diskon pada produk-produk yang harganya baru-baru ini meningkat, sehingga mendorong beberapa pengecer untuk menghindari kenaikan harga sama sekali untuk menjaga fleksibilitas promosi mereka.
Oleh karena itu, Bulgaria bukanlah pemerintah Eropa pertama yang melakukan regulasi harga pangan, namun sebagai anggota baru zona euro – dan saat ini merupakan negara dengan perekonomian paling inflasi di blok tersebut – maka risikonya menjadi lebih besar.
Pemerintah kemungkinan besar memiliki suara yang diperlukan untuk meloloskan RUU tersebut. Namun pertanyaan besarnya adalah apakah mereka dapat menurunkan harga di kasir.
Mengapa negara-negara Eropa Timur memboikot supermarket
Gelombang ketidakpuasan atas kenaikan harga di supermarket telah menyebar ke seluruh Balkan dan sekitarnya…
3 menit
Maria Simon Arboleas berkontribusi dalam pelaporan.
(adm, cs, pc)
