Presiden Zimbabwe Emmerson Mnangagwa di Moskow, Rusia, 10 Mei 2025. © Pavel Bednyakov/Pool via REUTERS
Pada tanggal 3 Juni, PBB memilih Zimbabwe sebagai anggota tidak tetap Dewan Keamanan PBB (DK PBB) selama dua tahun (2027-2028), setelah memperoleh 182 suara dari 191 suara dalam pemilihan Majelis Umum PBB.
Negara di Afrika bagian selatan itu adalah satu-satunya kandidat di benua itu setelah Uni Afrika mendukung sepenuhnya. Tugasnya adalah meyakinkan negara-negara lain di Eropa Timur dan Asia untuk mendukung pencalonannya.
Ini adalah ketiga kalinya Zimbabwe memegang kursi tidak tetap ini sejak kemerdekaannya pada tahun 1980.
Kemenangan diplomatis
Bagi Presiden Emmerson Mnangagwa, yang terisolasi karena pelanggaran hak asasi manusia dan kecurangan pemilu sejak mengambil alih kekuasaan melalui kudeta militer pada November 2017, ini merupakan kemenangan diplomatik. “Kemenangan gemilang ini menyoroti efektivitas program keterlibatan dan keterlibatan kembali kami, menunjukkan kepercayaan komunitas global terhadap kepemimpinan Zimbabwe dan komitmen terhadap perdamaian internasional,” Mnangagwa menulis di X.
“Seiring dengan kiprah kita di kancah global, Zimbabwe siap memberikan kontribusi signifikan terhadap perdamaian internasional, keamanan dan kerja sama multilateral, memperjuangkan tatanan global yang lebih adil dan setara sambil memperkuat suara Afrika.
Zimbabwe bergabung dengan Austria, Portugal, Trinidad dan Tobago sebagai anggota tidak tetap terpilih yang akan menjabat pada 1 Januari 2027, menggantikan Denmark, Yunani, Pakistan, Panama, dan Somalia.
Hal ini merupakan dukungan terhadap hak prerogatif rotasi Afrika
Alois Mutizira, pakar hubungan internasional, mengatakan meskipun pemilu ini bukan merupakan validasi internasional terhadap pemerintahan Mnangagwa, para pejabatnya akan menganggapnya sebagai pembenaran. “Ini merupakan momen diplomatik yang penting, namun bukan suatu kejutan. Zimbabwe adalah satu-satunya kandidat yang didukung oleh kelompok Afrika, jadi hasilnya hanya bersifat prosedural dan bukan persaingan,” katanya.
“Ini merupakan dukungan terhadap hak prerogatif rotasi di Afrika, (tetapi) reaksi di Harare adalah menampilkannya sebagai kemenangan atas kritik Barat,” tambah Mutizira.
Pengepungan tersebut tidak merehabilitasi citra Zimbabwe karena persepsi internasional sebagian besar dibentuk oleh pemerintahan, supremasi hukum dan kinerja ekonomi, dimana Zimbabwe tertinggal, menurut peneliti hubungan internasional yang berbasis di Harare, Rodreck Matsveru.
“Keberhasilan masa jabatan di Dewan Keamanan dapat meningkatkan persepsi, namun hal ini tidak bisa menyelesaikan permasalahan di bidang ini sendirian. Pemilu juga tidak memberikan dukungan luas bagi Mnangagwa atau pemerintahannya,” kata Matsveru.
Melobi menentang sanksi
Zimbabwe menjadi salah satu dari tiga negara Afrika di Dewan Keamanan PBB yang beranggotakan 15 orang, bergabung dengan Republik Demokratik Kongo dan Liberia. Kongo dan Liberia terpilih pada tahun 2025.
Di meja inilah dunia membahas perang, konflik, sanksi dan misi pemeliharaan perdamaian. Namun, kursi tersebut tidak memiliki hak veto; lima anggota tetap – Amerika Serikat, Rusia, Tiongkok, Inggris dan Perancis – memegang otoritas ini.
Namun di Zimbabwe, kemenangan diplomatik pemerintahan Mnangagwa dibayangi oleh perdebatan yang sedang berlangsung di Parlemen untuk membatalkan pemilihan umum tahun 2028 dan memperpanjang masa jabatan presiden setidaknya dua tahun hingga tahun 2030. Pemerintah ingin menggunakan kursinya untuk melobi terhadap sanksi yang dijatuhkan pada Mnangagwa, keluarganya, dan sekutunya oleh Amerika Serikat dan Inggris.
Mutizira mengatakan keanggotaan di DK PBB menciptakan sebuah platform untuk secara langsung menentang retorika sanksi, dan Zimbabwe pasti akan menggunakannya. “Tetapi jika mandat tersebut ditandai dengan sikap penghalang atau sikap anti-Barat yang performatif tanpa substansi, maka perolehan reputasi yang diperoleh akan terbatas,” katanya.
Kebalikan dari negara yang aman dan damai
Ronald Chipaike, profesor hubungan internasional di Universitas Sains Bindura, yakin negara-negara Barat kemungkinan besar tidak akan tergerak oleh upaya Zimbabwe untuk bersuara menentang sanksi di PBB.
Menteri Luar Negeri Amon Murwira telah menghabiskan beberapa bulan terakhir berkeliling dunia untuk memobilisasi dukungan terhadap pengepungan tersebut, dan memberitakan peran Zimbabwe dalam mempromosikan multilateralisme, perdamaian dan keamanan. Namun, para kritikus menuduh pemerintah melakukan pelanggaran hak asasi manusia yang berat, khususnya terkait tindakan keras terhadap aktivis dan kritikus politik.
Mutizira mengatakan pemerintah yang terus-menerus menghadapi kritik atas pemerintahan dan hak asasi manusia di dalam negeri akan selalu menghadapi kurangnya kredibilitas ketika berbicara tentang perdamaian dan multilateralisme di luar negeri. Namun, ia menambahkan bahwa banyak negara dengan catatan yang tidak sempurna, seperti Amerika Serikat, memegang kursi di Dewan Keamanan PBB. Jadi yang penting dalam praktiknya adalah bagaimana mereka berperilaku selama menjalankan amanah ini.
Chipaike mengatakan negara-negara seperti Tiongkok dan Rusia memainkan peran geopolitik dan strategis yang penting dalam perdamaian dan keamanan global, menunjukkan bahwa Zimbabwe masih dapat memperjuangkan perdamaian dan multilateralisme meskipun catatan hak asasi manusianya dipertanyakan.
“Bahkan negara-negara demokratis tradisional di Dewan Keamanan PBB, seperti Amerika Serikat, sebenarnya menginjak-injak multilateralisme serta perdamaian dan keamanan global saat ini,” katanya.
