Pengadilan mengecam pengeluaran anggota parlemen untuk SUV sebesar $80 juta – namun apakah keputusan tersebut dapat ditegakkan?

Hakim Yellim Bogoro dari Pengadilan Tinggi Federal di Lagos mengatakan dia telah mengambil “perhatian yudisial” mengenai realitas ekonomi Nigeria dan “kesulitan keuangan yang meluas”. Dalam konteks ini, katanya, pengeluaran untuk anggota parlemen menunjukkan kegagalan dalam memprioritaskan kepentingan nasional.

Fakta bahwa seorang pejabat senior membuat pernyataan ini mengubah kasus ini dari perselisihan pengadaan menjadi komentar yudisial mengenai krisis biaya hidup di Nigeria. Namun kekuatan kekuasaan mungkin lebih lemah dibandingkan bobot moralnya.

Bogoro mengatakan alokasi dukungan sebesar 70 miliar naira ($51,4 juta) yang diberikan kepada anggota parlemen baru melanggar tugas konstitusional pegawai negeri. Dia juga mengkritik N40 miliar yang disetujui untuk 465 SUV antipeluru, dan memutuskan bahwa pengeluaran Majelis Nasional di masa depan harus mengikuti proses yang semestinya dan dipandu oleh transparansi, akuntabilitas, dan nilai uang.

Kelompok masyarakat sipil memuji keputusan tersebut sebagai kemenangan melawan biaya pemerintahan di Nigeria. Namun dia tidak memerintahkan anggota parlemen untuk membayar kembali uang tersebut atau mengembalikan kendaraan tersebut. Satu-satunya perintah operasional yang diberikan kepada Bogoro adalah berwawasan ke depan: anggota parlemen tidak boleh mengulangi pembelanjaan serupa.

Hal ini membuat kasus ini berada dalam situasi yang sulit. Ini merupakan kemenangan hukum bagi Proyek Hak dan Akuntabilitas Sosial Ekonomi yang mengajukan gugatan. Namun, kecuali SERAP mengambil tindakan lebih lanjut atau mendapatkan perintah baru, keputusan tersebut mungkin lebih merupakan preseden dibandingkan sanksi.

“Kami akan dengan penuh semangat melakukan penegakan putusan, termasuk kembali ke pengadilan untuk meminta pembayaran kembali uang tersebut,” kata Kolawole Oludare, wakil direktur SERAP.

Ini tidak akan mudah. Permintaan penggantian biaya kemungkinan besar memerlukan tuntutan hukum baru. SERAP dapat mengandalkan pernyataan Bogoro bahwa penandatanganan alokasi dukungan N70 miliar oleh Presiden Bola Tinubu adalah ilegal. Namun pengadilan tidak memerintahkan pemulihan.

Badan legislatif mendapat kecaman dari para kritikus

Perselisihan ini terjadi pada Juli 2023, beberapa minggu setelah Tinubu menghapuskan subsidi bahan bakar, yang menyebabkan biaya transportasi dan inflasi meningkat tajam. Anggota parlemen menyetujui N40 miliar untuk 465 SUV anti peluru dan N70 miliar lainnya untuk alokasi dukungan.

Masyarakat Nigeria diminta untuk menanggung dampak reformasi tersebut, sementara anggota parlemen mendukung manfaatnya. SERAP mendesak Presiden Senat Godswill Akpabio dan Presiden Tajudeen Abbas untuk membatalkan keputusan tersebut. Ketika gagal, masalah tersebut dibawa ke pengadilan.

Hingga putusan pada 6 Mei 2026, uang tersebut sudah habis. Penundaan ini sekarang menjadi hal yang penting. SERAP memenangkan argumen hukum. Namun penyelesaiannya dilakukan setelah transaksi yang disengketakan itu selesai secara substansial.

Penilaian Bogoro tetap kuat seperti sebelumnya. Dia mengatakan alokasi dukungan sebesar N70 miliar melanggar kewajiban anggota parlemen untuk mematuhi sumpah jabatan mereka dan melindungi kesejahteraan rakyat Nigeria. Jabatan publik, katanya, tidak boleh digunakan untuk memperkaya diri sendiri.

Putusan tersebut juga menyeret Tinubu ke dalam kasus tersebut. Dengan menyatakan bahwa alokasi dukungan yang diatur dalam undang-undang keuangan tambahan tahun 2022 adalah ilegal, pengadilan secara langsung mengkritik penandatanganan undang-undang tersebut oleh presiden pada bulan Juli 2023. Hal ini memberikan bobot politik pada kekuasaan tersebut, tetapi bukan mekanisme pemulihan yang segera.

Seperti apa tampilan aplikasinya

Pengadilan tidak memerintahkan penggantian biaya. Pilihan terkuat bagi SERAP adalah mengajukan tindakan pemulihan baru, dengan menggunakan deklarasi Bogoro sebagai dasar hukum. Hal ini juga dapat memerlukan pembuatan catatan pengadaan dan rincian pembayaran untuk menentukan siapa yang menerima apa.

Penuntutan penghinaan tidak mungkin terjadi saat ini karena tidak ada perintah pembayaran kembali untuk tidak dipatuhi. Hal ini hanya akan relevan jika anggota parlemen mengulangi jenis belanja yang sama ketika badan legislatif baru dibuka pada tahun 2027, kata para pengacara yang mengetahui keputusan tersebut.

Jika pengadilan memerintahkan pemulihan, penegakan hukum kemungkinan besar akan jatuh ke tangan Jaksa Agung…

Permohonan banding dapat diajukan, meskipun Majelis Nasional belum menentukan apakah mereka akan menentang keputusan tersebut. Penundaan eksekusi mungkin terbukti kurang membantu, karena pengadilan tidak segera mengeluarkan perintah paksaan terhadap anggota parlemen.

Jika pengadilan memerintahkan pemulihan, penegakan hukum kemungkinan besar akan berada di tangan jaksa agung, jika perlu didukung oleh lembaga antikorupsi atau lembaga pengadaan publik. Tanpa perintah seperti itu, nilai utama dari keputusan tersebut adalah pencegahan. Pengulangan kasus ini dapat membuat anggota parlemen menghadapi tantangan yang lebih besar di masa mendatang.

Anggota parlemen menolak

Majelis Nasional membela pembelian tersebut. Pemimpin Senat Opeyemi Bamidele mengatakan SUV bukanlah milik pribadi melainkan kendaraan resmi yang dimaksudkan untuk bekerja di daerah pemilihan.

Argumen ini sulit ditolak jika kendaraan tersebut didaftarkan sebagai aset Majelis Nasional. Pemulihan mungkin melibatkan audit, penjualan atau realokasi aset resmi daripada meminta anggota parlemen untuk membayar secara pribadi. Pertanyaan yang lebih sulit adalah apakah pengadaan itu sendiri sah dan hanya untuk kepentingan pribadi.

Bamidele juga menolak klaim bahwa anggota parlemen menetapkan gaji mereka sendiri. “Anggota legislatif tidak menentukan gajinya sendiri. Remunerasi kami ditentukan oleh Komisi Mobilisasi Pendapatan dan Keuangan Publik,” ujarnya.

Kritikus mengatakan gaji formal hanyalah sebagian dari biaya. Biaya operasional, kompensasi dan manfaat pengadaan masih belum jelas. Pada tahun 2018, mantan senator Shehu Sani mengatakan para senator menerima biaya operasional sebesar N13,5 juta per bulan.

Kemenangan simbolis?

Pengacara hak asasi manusia Femi Falana mengatakan keputusan tersebut menegaskan bahwa para pejabat tidak bisa membenarkan “kemewahan yang tidak senonoh” sementara warga negara hidup dalam kemiskinan. Baginya, belanja politik yang tidak perlu mengalihkan uang dari ketidakamanan, pemeliharaan ketertiban, dan pelayanan publik.

Kepresidenan berusaha menjaga jarak. Daniel Bwala, penasihat khusus Tinubu bidang komunikasi politik, mengatakan Majelis Nasional bersifat independen. “Di Nigeria, kami mengalami pemisahan kekuasaan,” katanya Laporan Afrika.

Kolawole Olaniyan, penasihat hukum di Amnesty International, mengatakan hal ini tidak cukup. Tinubu telah menunjukkan bahwa ia dapat memperoleh dukungan legislatif untuk melakukan reformasi besar, termasuk program perpajakannya, ketika ia memilih untuk menggunakan modal politik.

“Pemisahan kekuasaan tidak memungkinkan adanya ilegalitas, impunitas, atau sikap diam yang selektif,” kata Olaniyan.

Untuk saat ini, batasan dari keputusan ini sudah jelas. Hakim mengecam pengeluaran tersebut, menyebutkan kesulitan yang dihadapi masyarakat Nigeria dan memperingatkan anggota parlemen agar tidak mengulangi situasi serupa. Dia juga berpendapat bahwa persetujuan Tinubu atas alokasi dukungan N70 miliar adalah ilegal. Namun dia tidak memerintahkan pemulihan.

Hal ini menjadikan kasus ini berharga, namun tidak lengkap. Hal ini memberikan SERAP sebuah platform untuk perjuangan hukum lainnya, masyarakat sipil sebagai preseden, dan peringatan bagi anggota parlemen sebelum sidang berikutnya. Apakah hal ini akan mengembalikan uang warga Nigeria atau tidak, itu persoalan lain.