Pemilih di Swiss akan memutuskan pada akhir pekan ini apakah akan memberlakukan pembatasan jumlah penduduk, yang mempunyai implikasi luas terhadap hubungan dengan UE dan bagi lebih dari setengah juta ekspatriat Swiss.
Inisiatif referendum akan membatasi populasi menjadi 10 juta dan memerlukan intervensi pemerintah Swiss jika negara itu mencapai 9,5 juta jiwa.
Brussels mengikuti pemungutan suara tersebut dengan cermat. “Kebebasan pergerakan masyarakat adalah elemen kunci dari hubungan kita,” kata juru bicara Komisi Eropa. EURAKTIF. “Atas dasar inilah kami akan mengkaji hasil pemungutan suara ini.”
Swiss, negara ketiga, seluruhnya terkurung daratan oleh negara-negara anggotanya, kecuali kerajaan kecil Liechtenstein, yang memelihara hubungan lebih erat dengan blok tersebut.
Sebagai anggota Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa, Swiss berada di luar pasar tunggal, namun masih menerapkan banyak standar hukum UE untuk memastikan kelancaran perdagangan dengan negara tetangganya. Ia juga berpartisipasi dalam kawasan perjalanan Schengen Eropa dan memungkinkan pergerakan bebas dengan UE.
“Inisiatif ini jelas mengenai perjanjian pergerakan bebas,” kata Philipp Lutz, ilmuwan politik Swiss di Universitas Jenewa dan Vrije Universiteit Amsterdam. EURAKTIF.
Karena pergerakan bebas memberi warga negara UE hak untuk tinggal dan bekerja di Swiss, pembatasan populasi akan sulit diterapkan tanpa membatasi hak-hak ini.
Jika Swiss mengakhiri perjanjian pergerakan bebas dengan UE, perjanjian terkait lainnya juga bisa runtuh, termasuk bagian dari akses Swiss ke pasar UE.
“Skenario terburuknya adalah Swiss kehilangan akses istimewanya ke pasar Eropa,” tambah Lutz.
“Hal ini juga akan dilakukan di luar Schengen, di luar rezim Dublin (pada saat kembalinya pencari suaka ke negara perbatasan), yang akan mempunyai konsekuensi negatif lainnya terhadap kemampuan Swiss untuk mengatur imigrasi. Hal ini akan “mengisolasi negara tersebut secara politik dan ekonomi”, meskipun konsekuensi dari jawaban ya mungkin memerlukan waktu bertahun-tahun untuk terwujud.
Populasi Swiss telah meningkat dari 7,2 juta pada awal tahun 2000an menjadi lebih dari 9 juta pada tahun 2026. Dari sekitar dua juta pendatang baru, sekitar 64% adalah warga negara Uni Eropa, menurut di lembaga think tank Avenir Suisse.
“Jumlah ini masih empat hingga lima kali lebih banyak dari apa yang dijanjikan (pemerintah Swiss) ketika memperkenalkan pergerakan bebas dengan UE.” dikatakan Thomas Matter, salah satu politisi SVP sayap kanan Swiss di balik inisiatif pembatasan populasi.
“Kami ingin Swiss tetap menjadi Swiss. Untuk melakukan hal ini, kami harus membatasi imigrasi,” katanya, seraya menambahkan bahwa kebijakan saat ini menimbulkan ancaman terhadap “pelestarian alam dan lingkungan serta infrastruktur kami.”
Sistem referendum yang mengikat di Swiss juga dapat menciptakan ketegangan yang berulang dengan keanggotaan UE di masa depan, di mana undang-undang UE lebih diutamakan daripada peraturan nasional yang bertentangan.
Survei terbaru menyarankan bahwa pemungutan suara dapat berlangsung hingga akhir, meskipun masyarakat tampaknya sedikit condong ke arah penolakan. Sekitar 52% masyarakat Swiss cenderung memberikan suara menentang, 45% mendukung, dan 3% ragu-ragu.
Kesepakatan yang buruk
Komunitas bisnis di negara ini khawatir dengan prospeknya.
Presiden raksasa farmasi Swiss Roche, Severin Schwan, menyebut langkah tersebut “berbahaya.” “Swiss sendiri tidak dapat memenuhi permintaan akan pemikiran cemerlang,” katanya. “Sangat penting untuk menjaga batasan terbuka bagi talenta terbaik,” katanya pada bulan Maret.
Rudolf Minsch, kepala ekonom di Economiesuisse, federasi pengusaha utama di Swiss, mengatakan kerangka kampanye mengenai keberlanjutan “menyesatkan”, meskipun ia mengakui bahwa para pendukungnya telah mengidentifikasi titik-titik tekanan yang nyata. “Kami mendapat tekanan pada pasar perumahan dan infrastruktur,” katanya. EURAKTIF.
“Tetapi masalah-masalah ini terutama disebabkan oleh masalah-masalah dalam negeri,” tambah Minsch. “Ini bukan hanya karena imigrasi. Ini sebenarnya karena kita membangun terlalu sedikit rumah dalam sepuluh tahun terakhir.”
Keputusan ya dapat berdampak pada warga negara Swiss yang tinggal di UE, yang berjumlah sekitar setengah juta orang. “Status yang dinikmati oleh orang-orang ini terkait dengan kebebasan bergerak,” Menteri Kehakiman Swiss Beat Jans memperingatkan pada bulan April.
“Jika hal ini dipertanyakan, tentu saja status kependudukan mereka juga dipertanyakan,” katanya, seraya menambahkan bahwa Swiss akan berada dalam posisi lemah jika mencoba menegosiasikan kembali perjanjian yang ada dengan blok tersebut.
“Kemungkinan putaran perundingan baru akan menghasilkan sesuatu yang menguntungkan Swiss sangat rendah.”
Konsekuensinya mungkin mirip dengan apa yang dihadapi Inggris setelah Brexit. “Jika ini berakhir, kami akan diperlakukan sebagai warga negara ketiga di UE,” tambah Lutz.
Perbandingannya juga meluas pada migrasi ke Swiss. Keluarnya Inggris dari UE mengakhiri pergerakan bebas namun tidak menyebabkan penurunan imigrasi secara keseluruhan karena pemberi kerja merekrut lebih banyak pekerja dari luar blok tersebut. Lutz mengatakan pembatasan yang dilakukan Swiss dapat menimbulkan dampak serupa.
“Pengendalian imigrasi selalu terlihat sangat sederhana, namun tindakan pembatasan ini hampir tidak pernah hanya mengurangi imigrasi. Mereka mengarahkannya dengan cara yang berbeda,” katanya.
(pc, mm)
