Dukungan terhadap pertahanan Ukraina dan UE muncul sebagai ujian de facto terhadap kredibilitas pemerintahan partai-partai sayap kanan di Brussels, yang membuka serangkaian perpecahan internal di kalangan populis sayap kanan menjelang pemilu nasional penting di seluruh Eropa.
Sejak Februari 2022, berkas dan resolusi pertahanan pro-Ukraina telah berfungsi sebagai mekanisme penyortiran di Parlemen Eropa, membentuk kembali hubungan antara kelompok dominan dan kelompok sayap kanan, terutama di dalam kelompok Konservatif dan Reformis Eropa (ECR), menurut analisis oleh MEP Analytics, sebuah perusahaan intelijen politik AI yang berbasis di Brussels.
“Kekuatan politik tertentu memahami bahwa keterlibatan konstruktif dalam bidang pertahanan mengubah cara pandang mereka di dalam institusi tersebut,” kata seorang pejabat senior Parlemen Eropa. EURAKTIF.
Imbalannya nyata. Pemungutan suara menunjukkan bahwa partai-partai yang pernah dianggap sebagai pihak luar permanen di badan legislatif sebelumnya kini memperoleh tanggung jawab komite, khususnya di komite Keamanan dan Pertahanan (SEDE) dan Urusan Luar Negeri (AFET), sehingga mendapatkan pengaruh yang lebih besar di Parlemen.
Data menunjukkan bahwa dinamika ini kini terulang kembali, namun kali ini di dalam kelompok Patriot Eropa (PfE), ketika negara-negara anggota utama memasuki siklus pemilu yang baru.
Penataan kembali pasca-Ukraina
Perpecahan besar pertama terjadi beberapa bulan setelah invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina pada Februari 2022, ketika ECR memisahkan diri dari kelompok sayap kanan dengan memposisikan diri sebagai kekuatan yang secara konsisten pro-pertahanan dan pro-Ukraina.
Bagi Matteo Villa, peneliti senior di Institute for International Political Studies (ISPI), titik baliknya tidak hanya bersifat institusional atau geografis tetapi juga ideologis.
“Partai-partai ini secara tradisional tidak bersifat militeristik atau berorientasi pada pertahanan,” katanya. “Konsep kekuatan mereka terutama bersifat internal: perbatasan, migrasi, ketertiban umum. Ukraina memaksa mereka untuk mengambil posisi yang tidak pernah mereka definisikan.”
Kelompok ECR, yang dipimpin oleh Fratelli d’Italia di Italia dan Hukum dan Keadilan di Polandia, menjadi penerima manfaat utama dari penataan kembali ini.
Menurut MEP Analytics, kelompok tersebut mendukung posisi Parlemen mengenai pertahanan dan isu-isu terkait Ukraina dengan 97% suara penting setelah Februari 2022, memposisikan dirinya sebagai aktor institusional yang pragmatis dan bukan sebagai gerakan protes.
Bagi Fratelli d’Italia, perubahan ini bertepatan dengan naiknya kekuasaan Giorgia Meloni. Ketika Italia beralih dari pemerintahan Draghi ke pemilu tahun 2022, Meloni menggabungkan konsolidasi domestik dengan upaya yang semakin besar untuk menunjukkan keandalan keamanan Eropa, membantu partainya dan ECR bergerak lebih dekat ke arus utama institusional.
Saat ini, ECR memegang posisi kepemimpinan dalam SEDE dan AFET dan secara teratur berpartisipasi dalam pengembangan program pertahanan Parlemen.
Kesenjangan ini juga terlihat dalam data lobi. Selama masa legislatif saat ini, Daftar Transparansi UE menunjukkan bahwa ECR mencatat 62 pertemuan terkait pertahanan, dibandingkan dengan 31 pertemuan untuk PfE dan empat pertemuan untuk Negara-Negara Berdaulat Eropa (ESN). Pihak rekanan yang paling sering adalah Thales, Leonardo, Airbus dan Saab.
Data tersebut juga menunjukkan bahwa partai-partai yang tidak menyesuaikan posisi mereka dalam bidang pertahanan dan Ukraina setelah tahun 2022 secara bertahap beralih ke posisi yang lebih sejalan dengan narasi Moskow mengenai perang tersebut.
Patahan kedua sedang terjadi
Jika tahun 2022 telah memisahkan ECR dari kelompok sayap kanan lainnya, data baru menunjukkan perpecahan lain akan muncul, kali ini di dalam PfE.
Menurut MEP Analytics, PfE kini menjadi kelompok politik yang paling tidak kohesif di Parlemen dalam hal pertahanan.
“Pertahanan adalah satu-satunya isu yang mengubah kelompok ketiga Parlemen menjadi partai-partai nasional yang tersebar,” studi tersebut menyimpulkan.
Pada empat isu utama – Program Industri Pertahanan Eropa (EDIP), proposal Parlemen Eropa mengenai mobilitas militer, kesiapan pertahanan untuk tahun 2030 dan resolusi UE-Ukraina – kohesi internal kelompok ini jauh lebih rendah dibandingkan dengan kelompok politik lainnya, termasuk anggota Parlemen Eropa yang tidak terikat.
Perubahan ini juga terlihat pada delegasi terbesar kelompok tersebut.
Studi tersebut mengungkapkan bahwa Reli Nasional Perancis (RN) telah mengadopsi pendekatan yang “lebih pragmatis”, menjauh dari oposisi sistematis dan semakin mendukung atau abstain pada isu-isu pertahanan tertentu, sambil terus merumuskan posisinya dari sudut pandang kedaulatan nasional.
“Kelompok sayap kanan Perancis adalah sumber utama penghalang bagi SEDE selama mandat terakhir, sekarang saya melihat bahwa peran ini telah dialihkan ke AfD,” kata sumber komite SEDE kepada Euractiv, merujuk pada partai sayap kanan Jerman, Alternatif untuk Jerman (AfD).
Ketika Prancis menjelang pemilihan presiden tahun 2027 dan Jordan Bardella muncul sebagai kandidat utama, RN, yang berusaha menghilangkan persepsi lama tentang keberpihakan pada Kremlin, kini mendapati dirinya berada dalam posisi yang sama dengan Meloni pada tahun 2022: menyeimbangkan identitas anti-kemapanan dengan kebutuhan untuk menunjukkan kemampuan pemerintahan.
Villa melihat logika strategis yang sama.
“RN sedang mencoba untuk menyingkirkan bagian dari masa lalunya yang membuatnya tidak layak untuk memerintah, dan pemerintahannya adalah contoh dari Meloni,” jelas peneliti tersebut. “AfD mengambil jalan yang berbeda, mungkin karena mereka tidak mempunyai peluang yang realistis untuk memerintah. »
Masih kurang pasti bahwa Liga Matteo Salvini mengikuti pedoman RN.
Liga ini secara tradisional menentang belanja militer dan sebagian besar kebijakan yang mendukung Ukraina dan pertahanan. Namun kemunculan penantang sayap kanan, Futuro Nazionale pimpinan Roberto Vannacci, yang bersekutu dengan AfD dan baru-baru ini bergabung dengan kelompok ESN, bertepatan dengan sedikit pergeseran ke arah abstain dibandingkan oposisi langsung dalam beberapa suara yang pro-pertahanan.
Villa tidak yakin perubahan itu akan bertahan lama.
“Selama Salvini tetap memimpin Liga, dia telah berinvestasi terlalu banyak dalam wacana ‘pro-perdamaian’ dan Russophile untuk menyingkirkannya,” katanya. “Sebaliknya, mungkin yang terjadi justru sebaliknya: Salvini bisa mencoba memulihkan ruang yang diambil Vannacci darinya.”
Geografi masih penting
Partai-partai dari negara-negara yang lebih dekat dengan sisi timur Eropa, dan karena itu lebih rentan terhadap ancaman dari Rusia, lebih bersedia mendukung inisiatif pertahanan UE, bahkan di antara kelompok-kelompok yang paling skeptis terhadap Euro di Parlemen. Data tersebut mengungkapkan distribusi geografis yang jelas dalam PfE dan ESN.
Delegasi Latvia Pertama di ESN, misalnya, mendukung resolusi pertahanan sebanyak 67%, berbeda dengan oposisi kelompok yang lebih luas.
Hal ini merupakan bagian dari tren yang lebih luas: ANO Ceko (50% mendukung isu-isu pertahanan) dan PVV Belanda (26%) menunjukkan komitmen yang lebih pragmatis, mencerminkan kedekatannya dengan tanggung jawab pemerintah atau prioritas keamanan nasional.
Sebaliknya, Fidesz di Hongaria dan FPÖ di Austria terus menolak hampir semua tindakan yang bertujuan memperdalam integrasi pertahanan Eropa, dengan dukungan 0% pada isu-isu utama.
Namun kedekatannya dengan pemerintah sekali lagi terbukti menjadi faktor penting, bahkan di kalangan pihak yang paling skeptis sekalipun.
Ketika Viktor Orbán memindahkan Fidesz ke posisi oposisi, partai tersebut memperkuat posisinya dalam masalah pertahanan, naik dari 36% dukungan pada tahun pertama menjadi 0% pada tahun kedua badan legislatif.
Sebaliknya, ANO pimpinan Andrej Babiš bergerak ke arah berlawanan, meningkatkan dukungannya dari 40% menjadi 60% menjelang pemilu nasional yang ia menangkan pada tahun 2025.
Ketika Eropa mendekati serangkaian siklus pemilu, pertahanan tidak lagi hanya sekedar bidang kebijakan; Hal ini telah menjadi ujian lakmus untuk membedakan antara partai-partai yang bersiap untuk memerintah dan partai-partai yang memilih untuk tetap menjadi oposisi permanen.
(untuk, oh)
