Mengapa Accra terus mengalami banjir meskipun ada dana $300 juta dari Bank Dunia untuk pencegahannya?

Setiap musim hujan, Accra menerima peringatan yang sama dan banyak warga menerima air banjir yang sama.

Setidaknya lima orang tewas pada bulan Juni setelah hujan lebat menyebabkan banjir di beberapa bagian ibu kota Ghana. Pihak berwenang telah merencanakan pembongkaran setidaknya 16 bangunan. Jalan-jalan hilang terendam air berlumpur, rumah-rumah terendam dan bisnis semakin menderita kerugian. Namun bencana terbaru ini telah memunculkan kembali pertanyaan yang lebih dalam: mengapa Accra terus mengalami banjir meskipun ratusan juta dolar telah dihabiskan untuk pencegahan?

Bagi banyak perencana kota dan pakar pembangunan, jawabannya tidak hanya terletak pada intensitas hujan, namun juga pada kegagalan tata kelola, perencanaan, dan pelaksanaan yang berkepanjangan.

“Banjir di Accra bukanlah masalah teknik sederhana atau masalah ketidakdisiplinan,” kata Shadrack Nii Yarboi Yartey, seorang profesional pembangunan di CUTS International. “Hal ini merupakan hasil dari interaksi berbahaya antara infrastruktur yang tidak memadai, tata kelola kota yang buruk, lemahnya penegakan hukum, dan perilaku manusia yang tidak bertanggung jawab.”

Diagnosisnya bukanlah hal baru. Tragedi juga tidak terjadi.

Sebelas tahun setelah banjir dan kebakaran pada tanggal 3 Juni 2015 yang menewaskan lebih dari 150 orang di sebuah pompa bensin dekat lingkaran Kwame Nkrumah, Accra masih terjebak dalam siklus bencana, kemarahan dan janji-janji reformasi.

Sebuah kota yang tumbuh lebih cepat dari pertahanannya

Greater Accra adalah jantung perekonomian Ghana, yang menghasilkan output nasional dalam jumlah besar dan menarik ribuan migran setiap tahunnya. Namun urbanisasi yang pesat telah mendorong infrastruktur melampaui batas yang diharapkan. Lahan basah yang dulunya menyerap air hujan perlahan-lahan menghilang akibat pembangunan perumahan. Saluran air alami telah menyempit. Permukiman informal telah meluas di sepanjang tepi sungai dan dataran banjir.

Presiden John Mahama baru-baru ini mempertanyakan bagaimana bangunan di saluran air memperoleh izin.

“Tetapi beberapa rumah mempunyai izin mendirikan bangunan. Bagaimana mereka mendapatkannya? Jadi kita perlu melakukan pencarian jati diri,” kata Mahama, setelah meminta lembaga-lembaga negara untuk menyiapkan penilaian komprehensif terhadap daerah rawan banjir.

Komentarnya menyentuh inti dari apa yang dilihat oleh banyak ahli sebagai tantangan terbesar dalam pengelolaan banjir di Accra: lemahnya penegakan hukum. Peraturan perencanaan kota ada. Kode bangunan ada. Ada pembatasan saluran air. Namun penegakan hukum sering kali gagal karena tekanan politik, inefisiensi birokrasi, atau korupsi.

Hasilnya adalah kota dimana pembangunan sering kali melampaui perencanaan. “Kita tidak boleh seperti burung pemakan bangkai yang mengatakan dia akan memperbaiki atap rumahnya ketika hujan berhenti,” Mahama memperingatkan, menyerukan pihak berwenang untuk melakukan tindakan lebih dari sekadar tanggap darurat.

Pertanyaan GARID

Mungkin rasa frustrasi yang paling terlihat adalah proyek Greater Accra Resilient and Integrated Development (GARID) yang didanai oleh Bank Dunia. Diluncurkan sebagai program andalan Accra untuk ketahanan terhadap banjir, GARID bertujuan untuk menjadi lebih baik manajemen risiko banjirsistem drainase, pengelolaan limbah padat dan infrastruktur di seluruh DAS Odaw.

Bank Dunia telah memberikan komitmen lebih dari $300 juta untuk beberapa tahap inisiatif ini. Kredit awal sebesar $200 juta mencapai tingkat pencairan sekitar 65%, sementara perjanjian pembiayaan tambahan sebesar $150 juta ditandatangani pada bulan Juni 2024.

Banjir di Accra bukanlah masalah teknis yang sederhana dan bukan pula masalah ketidakdisiplinan

Kemajuan telah dicapai, dengan diberikannya sembilan kontrak pekerjaan umum utama, termasuk pengerukan Kanal Odaw, yang dimulai pada awal tahun 2024. Pekerjaan telah dimulai di komunitas seperti Nima, Akweteyman, Alogboshie dan Achimota. Namun bagian-bagian penting masih belum selesai.

Seorang pejabat Bank Dunia yang mengetahui proyek tersebut, yang tidak ingin disebutkan namanya karena dia tidak berwenang untuk berbicara secara terbuka, mengungkapkan rasa frustrasinya terhadap situasi tersebut.

“Pendanaan telah tersedia dan sumber daya yang signifikan telah dikerahkan,” kata pejabat itu. Laporan Afrika. “Dari sudut pandang kami, beberapa penundaan implementasi tidak dapat diterima. Masyarakat menunggu infrastruktur penting akibat banjir sementara permasalahan kontrak dan operasional masih belum terselesaikan. Hal ini sangat memprihatinkan.”

Pejabat tersebut menambahkan bahwa penangguhan proyek yang berkepanjangan berisiko merusak kepercayaan masyarakat terhadap intervensi pembangunan yang besar.

Biaya menunggu

Bagi warga, dampaknya langsung terasa.

“Saya sudah mengganti furnitur tiga kali dalam lima tahun,” kata Ama Adjei, seorang pedagang di Alajo yang rumahnya terendam banjir saat hujan baru-baru ini. “Setiap tahun, politisi datang ke sini, namun saat hujan mulai turun, kami mendapati diri kami sendirian. »

Di Alogboshie, sopir taksi Mohammed Sulemana mengatakan warga kini takut akan banjir dan pekerjaan yang belum selesai.