ANALISIS: Makanan Cina yang dibawa pulang pada menu makan malam UE

Para pemimpin Eropa diperkirakan akan menyepakati pada jamuan makan malam Kamis malam bahwa sesuatu harus dilakukan untuk melindungi industri-industri Eropa dari impor Tiongkok, meskipun banyak yang gemetar memikirkan menghadapi Beijing.

Perdebatan mengenai “ketidakseimbangan makroekonomi global” di KTT Eropa menjadi sangat kabur ketika semua orang tahu bahwa debat malam ini akan fokus pada Tiongkok sebagai hidangan pembuka, hidangan utama, dan hidangan penutup.

Para kepala negara dan pemerintahan Eropa sangat enggan untuk menyinggung Beijing sehingga tidak akan ada penyebutan Tiongkok dalam kesimpulan Dewan, dengan bahasa yang terbatas pada desakan “untuk memperkuat daya saing dan otonomi strategis UE.”

Menurut para diplomat dan pejabat senior, bahkan negara-negara seperti Jerman dan Spanyol (yang memiliki hubungan paling dekat dengan Tiongkok dalam hal perdagangan) bersedia mendengarkan Perancis dan negara-negara lain, karena khawatir bahwa membanjirnya barang-barang murah yang sering kali disubsidi tinggi akan merugikan industri-industri Eropa.

Konvergensi ini terjadi ketika perusahaan-perusahaan Eropa semakin terpukul oleh impor murah karena biaya produksi mereka meningkat, sementara Tiongkok tampaknya semakin mendekati Rusia.

Pemerintah nasional menginginkan Komisi Eropa untuk menggunakan instrumen pertahanan perdagangan yang ada dengan lebih cepat, khususnya dalam masalah anti-dumping, dimana kasus-kasus yang terhambat oleh formalitas administratif dapat memakan waktu lebih dari satu tahun.

Komisi akan diminta untuk mengembangkan langkah-langkah baru untuk mengatasi “kelebihan kapasitas”, karena industri-industri Tiongkok yang disubsidi besar-besaran memproduksi barang-barang dalam jumlah besar, seperti baja atau suku cadang mesin, yang tidak menguntungkan untuk diproduksi di Eropa dengan harga yang sama.

Langkah-langkah baru ini dapat berdampak pada impor Tiongkok – khususnya yang digunakan dalam rantai pasokan Eropa yang seringkali panjang dan tidak jelas – dengan tarif. Meskipun langkah-langkah tersebut harus bersifat netral terhadap negara karena alasan hukum, langkah-langkah tersebut akan disesuaikan secara hati-hati agar dapat menyasar Tiongkok.

“Dominasi pasar”

Tarif baja baru Uni Eropa yang mulai berlaku bulan depan akan memberikan tarif yang berat terhadap impor Tiongkok, namun juga akan merugikan mitra dagang utama Eropa seperti Inggris, Swiss, India dan Jepang, sehingga menciptakan ketegangan dengan sekutu dekat.

“Kita memerlukan sesuatu yang lebih ketat agar pihak-pihak dengan dominasi pasar yang kuat dapat melindungi industri kita,” kata seorang diplomat senior UE.

Di beberapa bidang perekonomian Eropa, impor Tiongkok mendominasi antara 50 dan 60%, menurut para diplomat. Komisi juga berada di bawah tekanan untuk mengambil langkah-langkah yang mendorong “diversifikasi”, membebaskan industri ini dari ketergantungannya pada Tiongkok.

Hal ini termasuk membuat industri-industri Eropa lebih terbuka mengenai asal komponen dalam rantai pasokan yang kompleks, seperti di sektor otomotif.

Tujuannya adalah untuk mendorong perusahaan agar tidak membeli produk Tiongkok dan mengganti komponen strategis penting dalam rantai nilai dengan suku cadang yang dapat diproduksi di Eropa.

Namun diversifikasi harus dibayar mahal. Menghapus perusahaan-perusahaan dari impor murah Tiongkok juga akan memicu perdebatan tentang bagaimana mengimbangi kerusakan ekonomi, mungkin melalui subsidi “beli dari Eropa”.

Pembalasan adalah ketakutan. Ketika UE memasukkan bank-bank Tiongkok yang mendanai perang militer Rusia melawan Ukraina ke dalam daftar hitam, Beijing membalas dengan menargetkan Lituania dan membuat khawatir negara-negara Eropa.

Komisi akan menyimulasikan kemungkinan tanggapan Beijing terhadap setiap tindakan baru dan melakukan penelitian untuk mengidentifikasi kerentanan dan aset UE – intelijen internal yang sangat sensitif dan akan dirahasiakan.

Namun para diplomat dan kolaborator para pemimpin Eropa percaya bahwa keadaan telah berubah dan ketakutan Beijing tidak lagi menjadi hambatan dalam pengambilan keputusan. “Rasa takut bukanlah penasihat yang baik,” kata seorang diplomat senior Eropa.

(vc, jp)