Selama beberapa dekade, kejahatan terorganisir di Italia selatan identik dengan skandal korupsi yang spektakuler dalam hal menyedot uang Uni Eropa.
Kini, penelitian baru mengenai distribusi dana Eropa menunjukkan bahwa dunia kriminal telah beradaptasi dengan penguatan rezim anti-penipuan Eropa. Bukan dengan menjadi lebih berani, namun dengan menjadi lebih rendah hati.
Studi yang dipimpin oleh peneliti Marco Di Cataldo, Elena Renzullo dan Andrés Rodríguez-Pose ini menganalisis 1,5 juta proyek yang didanai Uni Eropa di Italia antara tahun 2007 dan 2020 dan melakukan referensi silang dengan catatan pengadilan yang mengidentifikasi kota-kota yang disusupi oleh kejahatan terorganisir.
Para peneliti dari London School of Economics memusatkan perhatian pada lima wilayah selatan yang menerima banyak dana Eropa dan telah lama berjuang melawan infiltrasi mafia: Calabria, Campania, Sisilia, Puglia, dan Basilicata.
Temuan mereka sangat mengejutkan: kota-kota yang pemerintah daerahnya berkolusi dengan organisasi kriminal menerima dana langsung UE sebesar 93% lebih sedikit dibandingkan kota-kota yang tidak disebutkan dalam catatan kriminal.
Sekilas, hal ini tampak seperti kisah sukses sistem kendali UE dan aturan anti-mafia Italia.
Namun kenyataannya, “pemerintahan yang kolusi secara strategis menghindari proyek-proyek besar yang akan memicu pengawasan anti-mafia,” kata Marco di Cataldo, salah satu peneliti. EURAKTIF.
Hal ini bertentangan dengan “kepercayaan umum bahwa kehadiran mafia yang lebih besar berarti lebih banyak uang Uni Eropa yang dirampas”, tambahnya.
Berdasarkan undang-undang anti-mafia Italia, proyek yang melebihi €150.000 harus melalui persyaratan sertifikasi dan pemantauan yang ketat. Studi ini menemukan bahwa kota-kota yang disusupi oleh kejahatan terorganisir menerima 22% hingga 30% lebih sedikit dari proyek-proyek di atas. itu ambang.
Studi ini menimbulkan pertanyaan-pertanyaan yang tidak menyenangkan bagi UE karena studi ini menunjukkan bahwa keberhasilan pembelanjaan mereka tidak bergantung pada kuantitas uang yang disediakan oleh Brussel, melainkan pada kualitas pemerintah daerah yang diminta untuk membelanjakannya.
Pertanyaan ini menjadi lebih penting ketika UE memperdebatkan anggaran jangka panjang senilai dua triliun euro berikutnya dan bagaimana dana tersebut harus didistribusikan. Kebijakan kohesi secara historis merupakan salah satu bidang belanja terbesar dalam anggaran, dengan nilai sebesar €392 miliar pada siklus 2021-2027 saat ini saja.
Tujuannya adalah untuk mengurangi kesenjangan pembangunan antara wilayah terkaya dan termiskin, dan menyalurkan sejumlah besar uang ke Calabria, Campania, Sisilia, Puglia dan Basilicata di Italia selatan, di mana terdapat banyak organisasi kriminal, menurut penelitian tersebut.
Namun program UE juga secara konsisten menunjukkan tingginya tingkat penyimpangan terkait pengeluaran, menurut laporan tersebut Pengadilan Auditor Eropa. Meskipun peraturan-peraturan yang ada saat ini mungkin berhasil mencegah bentuk-bentuk pencurian yang paling mengerikan, peraturan-peraturan tersebut juga dapat secara tidak sengaja mengubah perilaku investasi dari pemerintahan yang korup.
Para peneliti menemukan bahwa penarikan pemerintah dari proyek-proyek besar tidak hanya mencakup sektor-sektor yang biasanya dikaitkan dengan kejahatan terorganisir, seperti konstruksi dan pengelolaan limbah. Tren ini juga muncul di bidang layanan sosial, transportasi dan layanan publik secara lebih luas, atau di bidang-bidang yang penting bagi pembangunan lokal jangka panjang.
Hal ini mempunyai konsekuensi ekonomi yang serius. Kota-kota yang menjadi sasaran pemerintahan yang korup menerima lebih sedikit proyek ambisius dan pada akhirnya mengalami prospek pertumbuhan yang lebih rendah, hal ini merupakan hal yang ingin diatasi oleh dana kohesi UE.
Penelitian sebelumnya yang dikutip dalam penelitian ini menunjukkan bahwa tata kelola yang baik dapat meningkatkan dampak investasi kebijakan kohesi hingga 7%.
Dengan kata lain, kerugian akibat korupsi tidak terbatas pada uang yang dicuri. Ini tentang infrastruktur yang tidak pernah dibangun, jaringan transportasi yang tidak pernah ditingkatkan, dan layanan publik yang tidak terkendali.
(pc, cs)
