Ketika pemimpin milisi Al-Baraa ibn Malik berdiri di luar kedutaan Qatar di Khartoum pada bulan Maret tahun lalu untuk secara terbuka berterima kasih kepada Doha atas dukungannya, itu adalah salah satu momen kecil yang menjelaskan gambaran yang jauh lebih besar dan lebih meresahkan.
Namun tidak seorang pun di komunitas internasional yang terkejut dengan hal ini.
Dukungan Qatar terhadap Angkatan Bersenjata Sudan (SAF) – senjata, uang, perlindungan diplomatik – telah menjadi rahasia umum selama berbulan-bulan. Apa yang diperlihatkan oleh pemandangan di luar kedutaan ini adalah betapa transaksional dan saling memperkuat hubungan tersebut, dan betapa pentingnya satu tokoh sentral dalam pemeliharaan hubungan tersebut: Letjen Yasser al-Atta, wakil komandan SAF dan bisa dibilang perwira senior yang paling berkomitmen secara ideologis dalam kepemimpinan militer Sudan.
Al-Atta bukanlah nama yang terkenal di kalangan kebijakan luar negeri Barat. Seharusnya begitu. Sebagai kepala staf SAF dan anggota Dewan Kedaulatan Sudan, ia lebih vokal dibandingkan komandan SAF Jenderal Abdel Fattah al-Burhan dalam mengejar dimensi ideologis perang, dan lebih agresif dalam mengembangkan jaringan Islam yang kini menjadi bagian penting dari kapasitas tempur SAF. Kaitan Al-Atta dengan Ikhwanul Muslimin (Kazan) bukanlah suatu kebetulan. Ini adalah dasar dari strateginya dan itulah yang membuatnya sangat berharga bagi Doha.
Namun, ketertarikan Qatar terhadap Sudan tidak dimulai dengan perang ini.
Pengaruh lama Qatar di Sudan
Doha telah lama menjalin hubungan dengan Gerakan Islam Sudan, yang mencerminkan sikap regionalnya yang lebih luas dalam mendukung Islam politik sebagai penyeimbang pengaruh Riyadh dan Abu Dhabi. Ketika perang antara SAF dan Pasukan Dukungan Cepat (RSF) pecah pada April 2023, Qatar melihat sebuah peluang. Doha telah memilih pihak yang dilaporkan menyediakan dana untuk delapan jet tempur K-8 buatan Tiongkok dan memfasilitasi pengiriman senjata yang transit melalui Doha ke Port Sudan.
Al-Burhan menjadi tuan rumah bagi delegasi Qatar di Port Sudan pada bulan April 2025 dan menyambut baik dukungan Doha. Kunjungan tersebut disertai dengan bantuan kemanusiaan senilai $86 juta. Pengiriman senjata tidak disebutkan.
Dualitas ini, dalam banyak hal, merupakan ciri khas Qatar di zona konflik: pendanaan kemanusiaan sebagai penutup diplomatik dan dukungan politik dan material untuk faksi-faksi istimewa yang beroperasi tepat di bawah ambang batas visibilitas yang akan menarik sensor Barat. Ini berhasil di Gaza. Hal ini sedang diupayakan di Sudan, dimana besarnya penderitaan manusia – lebih dari 11 juta orang yang menjadi pengungsi internal dan jutaan pengungsi lainnya – memberikan banyak kesempatan untuk menampilkan gambaran kepedulian yang penuh kebajikan dan secara diam-diam mengobarkan perang yang menyebabkan krisis tersebut.
Melembagakan pengaruh Islamis
Al-Atta mengumumkan niatnya untuk secara resmi mengintegrasikan milisi Islam, yang disetujui oleh Amerika Serikat, ke dalam SAF. Dia menyebutnya sebagai konsolidasi militer. Kenyataannya, hal ini memberi Qatar apa yang telah dilakukan Doha selama bertahun-tahun di wilayah tersebut: jaringan Islam di dalam tenda, bukan di luar. Uni Emirat Arab (UEA) telah menghabiskan dana miliaran dolar untuk mencoba menghentikan hal ini.
Seperti yang diungkapkan oleh sebuah analisis, gagasan bahwa milisi Islam akan berakar lebih dalam di SAF sepertinya tidak akan meyakinkan pihak-pihak yang mengamati mereka dengan cermat.
Cameron Hudson dari Pusat Studi Strategis dan Internasional, salah satu pengamat paling tajam terhadap dinamika eksternal Sudan, mencatat bahwa dukungan dari negara-negara seperti Qatar telah menjadi elemen struktural dalam upaya perang SAF – yang mempunyai konsekuensi politik tersendiri. Mengintegrasikan pejuang Islam ke dalam militer tidak bisa menjadi jawaban yang lengkap, kata Hudson, sambil menunjukkan bahwa SAF sudah dituduh melakukan penetrasi Islam yang mendalam dan menambahkan lebih banyak pejuang hanya akan memperburuk masalah tersebut, bukan menyelesaikannya.
Washington akhirnya mengucapkan bagian diam itu dengan lantang. Pada tanggal 9 Maret, Departemen Luar Negeri menetapkan Ikhwanul Muslimin Sudan sebagai organisasi teroris asing, jaringan yang sama yang diserap Al-Atta ke dalam jajaran resmi SAF. Penunjukan tersebut menunjukkan bahwa Ikhwanul Muslimin telah menyumbangkan lebih dari 20.000 pejuang dalam perang tersebut, banyak di antaranya dilatih dan didukung oleh Korps Garda Revolusi Iran. Ini bukanlah milisi pinggiran. Inilah tulang punggung kekuatan yang saat ini coba diseragamkan oleh Al-Atta.
Perbedaan dalam SAF
Burhan dan al-Atta diyakini berada di pihak yang sama. Hal ini tidak terjadi. Burhan memecat lima jenderal Islam pada Agustus tahun lalu, sebuah tindakan yang dilakukan setelah pertemuannya dengan utusan AS Massad Boulos di Swiss dan tampak seperti konsesi kepada Washington. Al-Atta menanggapinya dengan melakukan hal sebaliknya: berupaya mengintegrasikan faksi-faksi Islam tersebut lebih dalam ke dalam struktur formal militer. Seorang jenderal mencoba menenangkan Barat. Pihak lain berupaya untuk melanggengkan kelompok Islamis. Qatar mendukung Sudan versi al-Atta, bukan versi Burhan.
Lebih lanjut, Qatar mendorong al-Atta. Doha bukan bagian dari Quad – kerangka kerja di mana Amerika Serikat, Mesir, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab mendorong gencatan senjata dan transisi sipil. Secara sengaja, mereka berada di luar proses ini, mendukung visi Sudan pascaperang di mana pengaruh Islam tidak dibongkar namun dilembagakan. Inilah yang menjadikan hubungan antara Doha dan al-Atta lebih dari sekedar oportunistik: hubungan ini koheren secara ideologis dan bertentangan langsung dengan apa yang diharapkan masyarakat internasional dari perang ini.
Pemimpin milisi di luar kedutaan Qatar di Khartoum mengungkapkan rasa terima kasihnya. Disadari atau tidak, dia juga sedang menggambar sebuah peta – sebuah peta yang menghubungkan keuangan Doha dengan rencana integrasi al-Atta dan sebuah versi Sudan pascaperang di mana kebangkitan Islam bukanlah sebuah kesalahan, namun sebuah inti permasalahan.
(Kaitlyn Diana Saya mengedit bagian ini.)
Pendapat yang dikemukakan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Fair Observer.
