Kasus aneh dari African Renaissance Fund di Afrika Selatan

Pada bulan Agustus 2023, Afrika Selatan menyetujui R100 juta untuk bantuan gempa di Türkiye dan Suriah. Alokasi tersebut secara resmi disetujui oleh Menteri Keuangan dan Menteri Hubungan Internasional dan Kerja Sama dan dimasukkan dalam daftar proyek. Namun belum ada agen penegak hukum yang ditunjuk. Oleh karena itu, kedua proyek ditutup secara diam-diam. Korban gempa di dua negara tidak mendapat apa-apa.

Ini adalah kisah African Renaissance and International Cooperation Fund (ARF), yang saat ini mendapat perhatian baru.

Pada tanggal 13 Mei 2026, Komite Portofolio Hubungan Internasional dan Kerja Sama mengadopsi laporannya tentang Apropriasi 6. Komite tersebut mencatat bahwa anggaran untuk Departemen Hubungan Internasional dan Kerja Sama (DIRCO) sedikit meningkat menjadi R7,23 miliar ($440 juta), peningkatan nominal sebesar 2% yang sebagian besar terkikis oleh inflasi dan tekanan nilai tukar.

Proyek “Penting”, tetapi tidak ada proyek yang terkirim

Siaran persnya menggambarkan ARF sebagai “alat kebijakan luar negeri yang penting” yang mendukung bantuan kemanusiaan, mediasi konflik, pemantauan pemilu, dan proyek pembangunan. Ia mendesak DIRCO untuk mempercepat transisi dana tersebut ke Badan Kemitraan Pembangunan Afrika Selatan (SADPA) – yang setara dengan USAID di Afrika Selatan.

Apa yang tidak disebutkan dalam siaran pers adalah bahwa dana yang sama, setelah 25 tahun beroperasi, belum menghasilkan proyek apa pun dalam dua kategori yang secara publik diklaim sebagai prioritas.

Pada bulan Oktober 2025, anggota Kongres Nasional Afrika (ANC) Moleboheng Modise-Mpya bertanya kepada Menteri Hubungan Internasional Ronald Lamola tentang inisiatif pembangunan dan proyek AfCFTA (Area Perdagangan Bebas Kontinental Afrika) yang didanai ARF. Tanggapannya tegas: “Tidak ada proyek yang didanai untuk inisiatif pembangunan oleh ARF” dan “Tidak ada proyek yang didanai untuk Kawasan Perdagangan Bebas Kontinental Afrika oleh ARF hingga saat ini.” »

Hal ini berbeda dengan Rencana Strategis ARF 2025-2030, yang berkomitmen pada proyek-proyek yang “mempercepat operasionalisasi AfCFTA”. Kesenjangan antara retorika parlemen dan tanggapan resmi menunjukkan adanya pola kegagalan kebijakan yang terus-menerus.

Dari 30 proyek yang didanai oleh ARF antara tahun 2017 dan 2024, 15 proyek berkaitan dengan bantuan kemanusiaan, tujuh proyek untuk pencegahan konflik, dan lima proyek untuk demokrasi dan pemerintahan. Tidak ada yang terkait dengan AfCFTA dan tidak ada yang merupakan inisiatif pembangunan.

Situasi keuangan dana tersebut membuat kinerja buruk tersebut semakin mencolok. Menurut rencana kinerja tahunannya, ARF memiliki total aset sebesar R843 juta.

Daftar penerima manfaat utama, seperti yang diberikan oleh Menteri Lamola sebagai tanggapan terhadap anggota parlemen Aliansi Demokratik (DA) Emma Louise Powell, menceritakan kisahnya sendiri: Kuba (fasilitas pinjaman R140 juta), Sudan Selatan (R70 juta), Palestina (R50 juta) dan Zimbabwe (R41 juta dalam bentuk bantuan bencana). Partai politik yang berbeda dapat membela mereka karena alasan kemanusiaan atau solidaritas. Namun, kasus Türkiye-Suriah telah mengungkap batas-batas pembenaran kemanusiaan.

Hubungan politik luar negeri pada masa pembebasan

Yang lebih penting lagi, semua pencairan ini selaras dengan hubungan kebijakan luar negeri ANC di era pembebasan dan bukannya mandat pembangunan. Tidak ada yang memajukan AfCFTA atau pembangunan ekonomi yang lebih luas.

Situasi keuangan dana tersebut membuat kinerja buruk tersebut semakin mencolok. Menurut rencana kinerja tahunannya sendiri, ARF memiliki total aset sebesar R843 juta (termasuk uang tunai R820 juta) serta akumulasi surplus sebesar R557 juta. Komite portofolio Parlemen menyetujui permintaan untuk mempertahankan R400 juta dari surplus tersebut dibandingkan mengembalikannya ke Perbendaharaan Nasional.

Hubungan dengan Kuba menyoroti masalah yang lebih mendalam. Pada tahun 2021, pemerintah mengumumkan sumbangan ARF sebesar R50 juta ke Kuba. AfriForum, kelompok penekan sayap kanan, menerima larangan mendesak untuk menghentikan transfer.

Pengadilan Tinggi Pretoria, Full House dan akhirnya Mahkamah Agung (SCA) semuanya menganggap transaksi tersebut ilegal. SCA menolak permohonan terakhir DIRCO tanpa sidang dan memerintahkan departemen untuk membayar biaya.

Meskipun ada teguran hukum, laporan komite portofolio tanggal 13 Mei kini menyerukan “peningkatan bantuan kemanusiaan ke Kuba.” Klaim Kuba yang berulang kali atas sumber daya ARF mencerminkan kewajiban solidaritas di era pembebasan yang diterjemahkan ke dalam komitmen anggaran publik yang didanai oleh pembayar pajak di Afrika Selatan. Keputusan-keputusan ini sulit bertahan dari pengawasan hukum administratif karena alasan rasionalitasnya, namun keputusan-keputusan tersebut terus mempengaruhi pencairan dana di balik arsitektur formal dana tersebut.

Kesenjangan antara retorika parlemen dan tanggapan resmi menunjukkan adanya pola kegagalan kebijakan yang terus-menerus

RUU amandemen ARF yang tertunda akan mengganti nama dana tersebut menjadi SADPA dan menciptakan posisi CEO. Siaran pers komite sendiri mendesak DIRCO untuk “mempercepat” transisi ini. Diskusi mengenai transisi ini dimulai pada tahun 2007.

Mengganti nama dana SADPA sambil mempertahankan tata kelola yang tidak jelas dan logika solidaritas yang sama mungkin akan menghasilkan hasil yang sama: nol proyek AfCFTA, ratusan juta surplus yang belum disalurkan, dan larangan peradilan baru. Kerangka kerja SADPA diharapkan dapat diperbarui pada bulan Juli 2026. Masih harus dilihat apakah mekanisme baru ini akan menjadikan logika pengambilan keputusan yang sebenarnya mengenai dana tersebut transparan kepada publik.