Perjanjian perdagangan bilateral antara India dan Amerika Serikat, yang diumumkan pada bulan Februari, diharapkan akan selesai pada bulan April tahun ini. Namun, tenggat waktu tersebut kini telah berlalu tanpa adanya kesepakatan, karena kebijakan tarif pemerintahan Trump yang tidak dapat diprediksi telah membuat persyaratan awal menjadi usang secara komersial. Menteri Perdagangan Rajesh Agrawal menegaskan bahwa India hanya akan menandatangani perjanjian tersebut setelah Washington menetapkan arsitektur tarif yang dapat diprediksi. Namun, alih-alih memberikan kepastian tersebut, AS malah meningkatkan tekanan terhadap Delhi. Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat (USTR) telah meluncurkan investigasi Pasal 301 yang menargetkan sektor-sektor yang penting tidak hanya bagi ekspor India, namun juga bagi ambisinya yang lebih luas untuk menjadi pemimpin di bidang AI dan energi terbarukan.
Dengan tertundanya kesepakatan, tekanan semakin meningkat
Berdasarkan Pasal 301 Undang-Undang Perdagangan tahun 1974, USTR mempunyai kewenangan untuk mengenakan tarif, membatasi impor, dan menangguhkan konsesi yang diberikan dalam perjanjian perdagangan. Selain itu, investigasi ini menetapkan kerangka kerja untuk sanksi sekunder. Meskipun investigasi semacam itu melemahkan kepercayaan mitra internasional, eksportir India juga dapat menghadapi pemeriksaan yang lebih ketat, persyaratan dokumentasi yang lebih ketat, dan audit rantai pasokan. Langkah-langkah ini akan meningkatkan biaya kepatuhan dan mengganggu arus perdagangan yang sudah ada.
Sektor-sektor yang menjadi sasaran survei ini adalah industri ekspor paling sensitif di India. Penasihat AS secara khusus menyebutkan modul surya, obat-obatan, baja dan tekstil, dan masih banyak lagi. Diantaranya, manufaktur modul surya paling menarik perhatian. Para pejabat AS mencatat bahwa kapasitas produksi energi terbarukan India kini sekitar tiga kali lebih besar dibandingkan permintaan dalam negeri. Washington memandang surplus ini sebagai sumber kelebihan pasokan global yang memerlukan tindakan korektif.
Memberdayakan masa depan dalam konteks perjanjian perdagangan dan ekspor
Produksi peralatan energi surya di India sangatlah signifikan. Amerika Serikat adalah pasar utama, mengimpor sekitar 97% dari total produksi tenaga surya India, yang diperkirakan mencapai lebih dari $792 juta. Modul yang dibuat di India 19-21% lebih murah dibandingkan modul alternatif buatan AS, sehingga sangat kompetitif untuk proyek skala besar. Hal ini memungkinkan India untuk meningkatkan pangsa impor tenaga surya AS dari 3% pada tahun 2022 menjadi sekitar 11% pada tahun 2024. Namun, AS secara efektif menutup pasarnya bagi produsen tenaga surya India pada awal tahun ini, ketika Departemen Perdagangan AS memberlakukan bea penyeimbang awal sebesar 126% pada sel surya India pada tanggal 24 Februari.
Namun industri energi terbarukan dan energi surya lebih dari sekedar sektor ekspor. Hal ini juga menjadi landasan strategi India yang lebih luas untuk menjadi pemimpin global di bidang energi, kecerdasan buatan, dan teknologi informasi. Menurut laporan Komite Tetap Teknologi Komunikasi dan Informasi ke-27, yang disampaikan kepada Parlemen pada tanggal 30 Maret, pusat data India saat ini mengonsumsi sekitar 1.020 megawatt listrik. Angka ini diperkirakan akan meningkat dua kali lipat dalam waktu dua tahun dan mencapai 4.000 hingga 5.000 megawatt dalam waktu empat hingga lima tahun.
Pada KTT Dampak AI India, Sekretaris Kementerian Elektronika dan Teknologi Informasi (MeitY) S. Krishnan menyoroti bahwa prosesnya dimulai dengan energi, diikuti oleh komputasi, model, dan terakhir data. Tanpa infrastruktur kelistrikan yang andal, mustahil langkah selanjutnya dapat diambil. Penilaian terbaru terhadap sektor energi terbarukan menunjukkan bahwa kapasitasnya dapat meningkat dari 45 menjadi 95 gigawatt pada tahun 2027, dengan belanja modal diperkirakan mencapai $14 miliar untuk mendukung pertumbuhan ini. Perusahaan swasta utama di balik ekspansi ini adalah Waaree Energies, Premier Energies, Adani Green Energy Limited (AGEL) dan Reliance New Energy (RNE).
Targetkan pemain terbesar, dalam konteks ini
Penargetan perusahaan energi terbarukan seperti AGEL dan RNE oleh Amerika Serikat bukanlah suatu kebetulan. Kedua perusahaan sangat terintegrasi ke dalam ekspansi manufaktur India. AGEL adalah perusahaan energi terbarukan terbesar di India dan menambah kapasitas sebesar 5.051 megawatt pada tahun fiskal 2026 – salah satu ekspansi tercepat di dunia di luar Tiongkok – sehingga total portofolio operasionalnya menjadi 19,3 gigawatt.
Proyek andalan perusahaan, situs Khavda di Gujarat, disebut sebagai taman energi terbarukan terbesar yang sedang dikembangkan di dunia. Kapasitas terpasangnya telah mencapai 9,4 gigawatt dan diperkirakan akan mencapai 30 gigawatt pada tahun 2030. Dengan luas 538 kilometer persegi, lokasi ini menggunakan modul surya bifacial canggih, pelacak surya, dan sistem pembersih robotik tanpa air, serta beberapa turbin darat terkuat di dunia.
RNE diperkirakan akan mencapai kapasitas seluler sekitar 6,4 gigawatt, yang akan menempatkannya sejajar dengan produsen besar India: AGEL (19,3 gigawatt), Waaree Energies (15,4 gigawatt) dan Premier Energies (10,6 gigawatt). Divisi energi Reliance Industries juga telah memulai produksi sel surya heterojungsi di Jamnagar, yang mencapai efisiensi modul sebesar 94-95%. Perusahaan ini sedang membangun lini produksi tenaga surya end-to-end, mulai dari polisilikon hingga modul, dengan kapasitas tahunan awal sebesar 10 gigawatt, yang dapat ditingkatkan hingga 20 gigawatt. Pembangunan gigafactory sedang berlangsung dan perusahaan telah mengidentifikasi potensi untuk menampung 125-150 gigawatt kapasitas tenaga surya di lokasi seluas 550,000 hektar di Kutch.
Pengaruh korporasi sebagai alat diplomasi
Penargetan Adani dan Reliance tampaknya merupakan langkah politik yang diperhitungkan dengan cermat oleh Washington. Ambil contoh Grup Adani. Pendirinya, Gautam Adani, telah menjadi asisten dekat Perdana Menteri India Narendra Modi sejak ia menjabat sebagai menteri utama Gujarat. Perusahaan Grup Adani kini menyediakan sebagian besar proyek tenaga surya di India dan Amerika Serikat. Oleh karena itu, memberikan tekanan pada perusahaan Adani dapat dilihat sebagai upaya untuk memberikan tekanan pada Modi.
Tekanan AS terhadap Grup Adani sudah ada sebelum investigasi perdagangan berlangsung dan selalu dikaitkan dengan kedekatan kelompok tersebut dengan Modi. Pada awal tahun 2023, short seller AS Hindenburg Research menerbitkan tuduhan manipulasi saham dan penipuan akuntansi terhadap konglomerat tersebut. Kelompok ini membantah klaim tersebut, yang belum dibuktikan di pengadilan, dan klaim tersebut memicu kehancuran pasar yang menghapus nilai miliaran dolar. Kemudian, pada November 2024, Departemen Kehakiman AS dan Komisi Sekuritas dan Bursa mendakwa Gautam Adani dan tujuh rekannya dalam kasus pidana terpisah. Mereka dituduh membayar suap sekitar $250 juta kepada pejabat pemerintah India, yang identitasnya belum diungkapkan, untuk mendapatkan kontrak pembangkit listrik tenaga surya. Grup Adani juga membantah tuduhan tersebut. Kasus ini tetap tidak aktif di berkas perkara federal.
Selain itu, pada bulan November 2025, Waktu New York mencatat bahwa Adani telah “mencapai puncak kekuasaan bersama Modi” dan keduanya telah “bekerja sama erat selama beberapa dekade”. Baru-baru ini, Kantor Pengendalian Aset Luar Negeri Departemen Keuangan AS membuka penyelidikan sipil mengenai apakah perusahaan-perusahaan yang terkait dengan Adani mengimpor bahan bakar gas cair Iran menggunakan rute pengiriman yang dimaksudkan untuk menghindari sanksi. Secara keseluruhan, tindakan-tindakan ini membentuk pola pengawasan berkelanjutan yang diterapkan ketika negosiasi perdagangan AS-India atau hubungan diplomatik yang lebih luas sedang berlangsung. Hal ini menunjukkan bahwa Washington memandang tekanan terhadap Grup Adani sebagai pengaruh dalam hubungannya dengan perdana menteri.
Amerika Serikat juga memantau dengan cermat Reliance Industries, perusahaan yang dijalankan oleh miliarder Mukesh Ambani, yang juga merupakan rekan lama Modi di Gujarat. Perusahaan tersebut sebelumnya adalah salah satu dari beberapa kilang penyulingan India yang menghadapi tekanan atas impor minyak mentah Rusia menyusul ancaman tarif AS dan dengan cepat menjauhkan diri dari minyak Rusia.
Menurut a Reuters Dalam laporannya, Reliance berhenti membeli minyak Rusia segera setelah sanksi AS diperketat pada November lalu, sementara para pejabat India tetap bungkam. Sebaliknya, konglomerat tersebut meningkatkan impor minyak mentah AS, dengan mengakuisisi beberapa kargo dari American West Texas Intermediate pada akhir tahun 2025 dan awal tahun 2026 untuk memasok kilang Jamnagar. Catatan AS menunjukkan bahwa Reliance membeli dua juta barel West Texas Intermediate untuk pengiriman di masa depan pada akhir tahun 2025. Pada bulan Februari 2026, perusahaan tersebut juga memperoleh izin AS untuk mengimpor minyak mentah Venezuela. Satu-satunya hal yang membalikkan keadaan adalah perang AS melawan Iran. Namun, perubahan ini sejalan dengan keinginan Washington untuk mengurangi ketergantungan India pada pemasok yang bermusuhan. Meskipun demikian, Reliance masih dalam pengawasan.
Washington menggunakan tekanan pasar sebagai pengaruh untuk memerintah New Delhi
Oposisi India telah berulang kali menyatakan bahwa hubungan ini menimbulkan konflik kepentingan. Pada bulan Agustus 2025, misalnya, Rahul Gandhi, pemimpin Kongres Nasional India, partai oposisi terbesar, mengklaim bahwa keengganan Modi untuk menghadapi ancaman tarif AS berasal dari ketakutannya mengungkapkan “hubungan finansial” dengan elit ekonomi. Meskipun tuduhan ini datang dari lawan politik dan dibantah oleh pemerintah, tuduhan tersebut mencerminkan wacana politik yang dapat dieksploitasi oleh pemerintah AS.
Washington mungkin berusaha untuk menggunakan pengaruhnya di luar hubungan diplomatik formal dengan membuka penyelidikan, mengeluarkan permintaan informasi, dan menerapkan tekanan ekstrateritorial terhadap eksekutif bisnis utama India seperti Gautam Adani dan Mukesh Ambani. Idenya adalah dengan memberikan tekanan pada para pemimpin bisnis yang memiliki akses langsung ke Perdana Menteri, kita akan mendapatkan respons yang lebih cepat dibandingkan pendekatan diplomasi tradisional.
Pendekatan AS dalam mengenakan tarif, meluncurkan investigasi sektoral, dan memberikan tekanan ekstrateritorial terhadap perusahaan-perusahaan India merupakan strategi diplomasi koersif yang koheren. Namun, taktik tersebut pada dasarnya bertentangan dengan prinsip-prinsip kebijakan luar negeri India yang sudah lama ada. Dengan dengar pendapat publik mengenai investigasi Pasal 301 yang dijadwalkan pada bulan Mei dan keputusan akhir diharapkan akhir tahun ini, kemampuan New Delhi untuk menolak praktik bisnis yang memaksa akan diuji.
(Swapnarka Arnan mengedit artikel ini.)
Pendapat yang dikemukakan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Fair Observer.
