Profesor Vusi Gumede|Diterbitkan
Hari/Bulan Afrika lainnya telah berlalu. Tidak banyak kemajuan di Afrika belakangan ini. Hal ini tidak berarti bahwa Afrika tidak mempunyai kabar baik sama sekali. Jika kita mempertimbangkan isu krusial, bahkan mendasar mengenai Afrika, jalan menuju integrasi yang lebih dalam masih sangat panjang. Inilah sebabnya mengapa kita tidak perlu terkejut dengan sentimen anti-imigran di Afrika Selatan.
Kesulitan ekonomi di berbagai negara Afrika, yang sebenarnya bisa diatasi dengan strategi integrasi yang efektif, menjelaskan sebagian besar sikap negatif terhadap warga Afrika lainnya di Afrika Selatan. Perekonomian Afrika Selatan, meskipun sukses, dianggap sebagai El Dorado bagi banyak orang.
Oleh karena itu masuknya imigran untuk mencari peluang ekonomi. Ketidakmampuan untuk memperbaiki kondisi sosial-ekonomi di berbagai sub-wilayah di Afrika memaksa penduduk untuk pindah ke negara-negara tertentu. Dengan latar belakang inilah rencana migrasi di Afrika Selatan kemungkinan besar tidak akan mampu menyelesaikan masalah secara memuaskan dan berkelanjutan.
Integrasi Afrika telah direncanakan sejak dahulu kala, namun benua ini masih terfragmentasi. ITU Perjanjian Abuja (dimasukkan pada tahun 1991) merupakan langkah penting dalam meresmikan ambisi untuk memperdalam integrasi di Afrika melalui pembentukan Komunitas Ekonomi Afrika (AEC). Tahap keenam (tahap akhir). Perjanjian Abuja dimulai pada awal tahun 2024 dan bertujuan untuk mengkonsolidasikan integrasi ekonomi dan politik yang pada akhirnya akan mengarah pada terciptanya MEA. Kami masih jauh dari tempat yang seharusnya dan kami berada di fase akhir. Kami telah kehilangan alur ceritanya.
Komunitas Ekonomi Regional (RECs) harus memainkan peran penting sebagai instrumen penting integrasi regional. Intervensi/langkah pertama Perjanjian Abuja adalah memastikan bahwa REC ada di tempat yang belum ada dan memperbaiki REC yang sudah ada. REC merupakan landasan integrasi kontinental dan diharapkan dapat menciptakan lingkungan yang mendukung penerapan Kawasan Perdagangan Bebas Kontinental Afrika (AfCFTA).
Karena kegagalan memperkuat REC dan meningkatkan pembangunan sosio-ekonomi di setiap sub-wilayah, masyarakat berpindah ke bagian sub-wilayah yang tampaknya menawarkan prospek lebih baik. Hal ini terjadi ketika warga Nigeria pindah ke Ghana dan Burkinabes pindah ke Pantai Gading, yang merupakan beberapa contoh tren migrasi intra-Afrika.
Pendekatan yang diambil untuk memperdalam integrasi Afrika tidak berjalan dengan baik karena Afrika tampaknya mengikuti apa yang dilakukan Eropa dalam proses integrasinya. Pendekatan ekonomi terhadap integrasi regional yang berkaitan dengan integrasi pasar, yang telah dilakukan Eropa, tidak dapat – dan tidak berhasil – di Afrika karena berbagai alasan.
Dalam konteks inilah beberapa orang berpendapat bahwa regionalisme pembangunan sebagai landasan bagi integrasi kontinental Afrika, karena hal ini lebih dari sekadar pengurangan tarif bea cukai. REC harus memastikan adanya keseimbangan: satu atau beberapa negara di seluruh sub-kawasan tidak boleh menawarkan peluang ekonomi.
Alternatifnya, seperti yang telah dikemukakan di tempat lain, adalah menyepakati hegemoni regional di masing-masing sub-wilayah Afrika. Melalui hegemoni regional (yaitu negara yang akan memimpin pembangunan sosial ekonomi suatu sub-wilayah), seluruh sub-wilayah diharapkan secara bertahap meningkatkan prospek dan peluang bagi seluruh sub-wilayah.
Regionalisme pembangunan bertentangan dengan model integrasi pasar dan integrasi progresif yang dianjurkan sejak kemerdekaan. Pendekatan bertahap ini tidak membawa manfaat bagi Afrika dan masyarakat Afrika.
Regionalisme pembangunan memerlukan institusi politik yang kuat di benua ini. Sebuah federasi politik dari satu negara di Afrika merupakan pendekatan yang ideal. Untuk menjamin tercapainya federasi politik, lebih banyak upaya yang didasarkan pada persatuan pan-Afrika harus diupayakan.
Tentu saja federasi politik harus didukung oleh pendekatan filosofis yang lebih baik terhadap pembangunan sosio-ekonomi dalam konteks ini paradigma/model pembangunan. Saya mendukung bentuk komunitarianisme yang dimodifikasi, karena pendekatan filosofis dengan aspek utama model baru seperti kebijakan sosial yang kuat, kebijakan industri yang efektif, kewirausahaan, kepemilikan publik, dan pada akhirnya perdagangan intra-Afrika. Masing-masing aspek ini perlu dirancang secara hati-hati dan diterapkan secara ketat.
Para pemimpin Afrika dan Uni Afrika, melalui Perjanjian Abuja, Undang-Undang Konstitutif AU, Deklarasi Accra dan Agenda AU 2063, nampaknya sepakat bahwa persatuan politik sangat penting bagi Afrika yang sejahtera. Namun bagi mereka, kesatuan politik (federal atau konfederasi) bergantung pada atau harus mengikuti integrasi ekonomi.
Perspektif ini, seperti yang ditunjukkan oleh kegagalan implementasi Perjanjian Abuja secara efektif, telah melemahkan kesatuan benua dan melanggengkan model integrasi linier. Untuk meningkatkan pembangunan sosio-ekonomi di Afrika secara berkelanjutan, REC harus lebih efektif. Dengan sub-wilayah yang berfungsi penuh dan, pada akhirnya, benua yang berfungsi penuh, kita tidak perlu khawatir tentang migrasi intra-Afrika.
Sebagai perpisahan, AU, melalui berbagai lembaganya seperti Parlemen Pan-Afrika, Pengadilan Afrika untuk Hak Asasi Manusia dan Hak Rakyat, Badan Pembangunan Uni Afrika, Dewan Perdamaian dan Keamanan AU, dan Mekanisme Tinjauan Sejawat Afrika, harus berupaya mengatasi tantangan-tantangan yang menyebabkan benua menjadi sub-optimal.
(Profesor Gumede adalah Wakil Rektor Bidang Pengajaran dan Pembelajaran di Universitas Teknologi Durban. Pandangannya tidak mencerminkan pandangan Sunday Tribune atau media independen.)
Untuk pandangan yang lebih menggugah pikiran, klik tautan ini Sunday Tribune
