Pandangan yang tidak jelas mengenai hukum internasional mengecewakan para penyintas kekerasan seksual

Ketika jurnalis ternama Nicholas Kristof menerbitkan a Waktu New York Dalam kolom yang menuduh adanya pelecehan seksual sistemik terhadap tahanan Palestina yang dilakukan oleh tentara Israel, pemukim dan penjaga penjara, ia membawa perhatian yang diperlukan pada topik yang tersembunyi dan sangat meresahkan. Namun kolom tersebut juga menuai kritik tajam dari para pejabat Israel dan komentator pro-Israel, dan beberapa orang menyebutnya sebagai “salah satu fitnah pembunuhan terburuk yang pernah muncul di pers modern.”

Sebagaimana dirangkum dalam laporan, Kristof mendasarkan artikelnya pada percakapan dengan 14 orang yang menggambarkan penganiayaan selama dalam tahanan. Ia bahkan mengakui bahwa “tidak ada bukti bahwa para pemimpin Israel memerintahkan pemerkosaan.”

Waktu penerbitan artikel tersebut, tepat sebelum Israel merilis temuannya mengenai kekerasan seksual yang dilakukan Hamas selama serangan ke-7, membuat beberapa orang mencurigai adanya upaya untuk mencoreng Israel menjelang “daftar hitam” tahunan Sekretaris Jenderal PBB, yang menyebutkan nama pemerintah dan kelompok bersenjata yang secara kredibel dicurigai menggunakan kekerasan seksual sebagai senjata perang.

Kecurigaan ini menimbulkan pertanyaan penting: apa sebenarnya yang diperlukan untuk masuk dalam daftar PBB? Daftar yang disebut “daftar rasa malu” ini dilampirkan pada laporan tahunan Sekretaris Jenderal PBB mengenai kekerasan seksual terkait konflik. Laporan ini mengacu pada sistem yang dikenal sebagai Pengaturan Pemantauan, Analisis dan Pelaporan (MARA), yang mengumpulkan dan memverifikasi informasi melalui badan-badan PBB, misi penjaga perdamaian dan LSM.

Menurut analisis prosedur PBB pada tahun 2024, ada empat kriteria utama yang memandu proses pencatatan dan penghapusan pencatatan. PBB tidak memasukkan negara-negara atau kelompok bersenjata ke dalam daftar hitam berdasarkan berita utama, kesaksian atau bahkan laporan-laporan yang meresahkan namun terisolasi. Sebaliknya, proses tersebut memerlukan pola pelecehan yang sistematis; bukti bahwa kekerasan seksual berhubungan langsung dengan konflik dan melibatkan pemerkosaan, perbudakan seksual atau tindakan serupa; keterlibatan pihak tertuduh dengan PBB melalui rencana aksi nyata untuk mengakhiri pelanggaran; pemantauan dan verifikasi yang berkelanjutan – bahkan setelah pengusiran, untuk memastikan bahwa pelanggaran telah benar-benar berhenti.

Singkatnya, dimasukkannya mereka ke dalam daftar tersebut tidak bergantung pada kemarahan atau tekanan politik, namun pada kekerasan seksual terkait konflik yang terverifikasi, terorganisir, dan berada di bawah pengawasan internasional. Para peneliti mencatat bahwa setiap insiden pada umumnya harus didukung oleh setidaknya tiga sumber yang terverifikasi – bukan tugas yang mudah di zona konflik di mana para penyintas sering kali takut untuk dilaporkan.

Pelaporan Kristof penting karena memperkuat suara para tahanan dan tuduhan penganiayaan. Namun cerita-cerita ini, meskipun menyedihkan, tidak menjadi bukti adanya pola kekerasan seksual terkait konflik yang diakui oleh PBB. Dugaan tindakan tersebut terjadi di penjara dan selama interogasi, bukan sebagai taktik perang terhadap warga sipil. Peristiwa ini terjadi selama beberapa tahun dan tidak ada hubungannya dengan konflik yang terjadi saat ini antara Israel dan Hamas. Empat belas kesaksian, betapapun seriusnya kesaksian tersebut, tidak dapat menentukan jenis model yang metodis dan terverifikasi seperti yang disyaratkan oleh PBB.

Selain itu, Kristof mengandalkan akun anonim dan laporan dari kelompok advokasi, yang beberapa di antaranya dituduh Israel memiliki hubungan dengan Hamas. Para pejabat Israel dengan tegas membantah tuduhan tersebut dan berjanji untuk menyelidiki pengaduan yang kredibel. Sebelum adanya bukti kuat yang independen dan multi-sumber, masih terlalu dini untuk menyamakan tuduhan-tuduhan ini dengan jenis kekerasan seksual sistemik yang memicu sanksi PBB.

Setelah bekerja dengan para penyintas, saya tahu betapa pentingnya suara mereka didengar dan betapa mudahnya suara-suara tersebut diabaikan ketika tuduhan dipolitisasi. Inilah sebabnya mengapa ketelitian, transparansi, dan proses sangat penting. Jika kita mengaburkan batas antara tuduhan dan bukti yang terverifikasi, kita berisiko mengikis kepercayaan terhadap cerita para penyintas.

Artikel Kristof dan kecaman yang ditimbulkannya menyoroti tren yang lebih luas dan meresahkan: kekerasan seksual dijadikan senjata – tidak hanya oleh pelakunya tetapi juga dalam wacana publik itu sendiri. Kubu politik di kedua sisi konflik Israel-Palestina secara bergantian memperkuat atau meremehkan tuduhan tersebut tergantung pada siapa yang dituduh, Hamas atau Israel. Polarisasi seperti ini menguntungkan pihak yang berkuasa, bukan pihak yang selamat.

Tuduhan pelecehan yang dilakukan personel Israel harus diselidiki dan para korban berhak mendapatkan keadilan. Ambang batas pendaftaran PBB tidak membenarkan impunitas sampai kekerasan meluas; hal ini membutuhkan bukti tren yang kredibel dan terverifikasi. Israel harus membuka pusat penahanan bagi pemantau independen, menyelidiki semua laporan kekerasan seksual, dan mengadili semua pelaku yang dinyatakan bertanggung jawab.

Pada saat yang sama, tuduhan kekerasan seksual tidak boleh dijadikan senjata politik. Proses pencatatan di PBB dilakukan justru untuk mencegah hal ini – sehingga akuntabilitas didasarkan pada bukti, bukan kemarahan. Jurnalisme, advokasi, dan hukum internasional yang membingungkan mengikis kepercayaan terhadap ketiga hal tersebut.

Kekerasan seksual, baik yang dilakukan oleh Hamas, pasukan Israel – atau aktor lainnya – merupakan pelanggaran hak asasi manusia yang tidak dapat dipertahankan. Hal ini memerlukan belas kasih, perhatian, dan pencarian kebenaran tanpa henti. Tapi itu juga membutuhkan ketekunan.

Jika kita mencari keadilan bagi para penyintas, kita harus memenuhi standar pembuktian tertinggi. Upaya yang lebih kecil risikonya menjadikan perjuangan melawan kekerasan seksual hanya menjadi bagian lain dari perang politik – dan para penyintas berhak mendapatkan yang lebih baik.

Ayelet Razin Bet Or adalah pakar hak-hak perempuan Israel. Dia memimpin upaya nasional untuk kesetaraan gender di Israel dan mendirikan “Proyek Dinah,” yang mengadvokasi pengakuan global atas kejahatan perang berbasis gender yang dilakukan oleh Hamas.