Perintah baru dari pemerintahan Trump melarang Biro Sensus dan Biro Analisis Ekonomi menggunakan “kebisingan” statistik, atau data untuk mengaburkan hasil survei, untuk melindungi privasi orang-orang dalam statistik mereka.
Anton Petrus/Getty Images
sembunyikan keterangan
beralih keterangan
Anton Petrus/Getty Images
Perubahan kebijakan yang tidak stabil pada pemerintahan Trump dapat berarti berakhirnya berbagai data Biro Sensus, termasuk statistik penting yang digunakan untuk penetapan wilayah, pembuatan kebijakan, dan penelitian.
Undang-undang federal mengharuskan biro tersebut untuk menjaga anonimitas orang dalam data yang dihasilkan dari survei dan catatan pemerintah.
Namun bulan ini, pemerintah mengeluarkan perintah yang menurut banyak ahli data akan mempersulit, bahkan tidak mungkin, bagi badan tersebut untuk mencapai keseimbangan antara melindungi privasi informasi pribadi dan merilis data berguna tentang wilayah lokal dan populasi kecil.
Perintah dari Departemen Perdagangan, yang mengawasi biro tersebut, melarang “infus kebisingan”. Ini adalah salah satu teknik privasi utama yang digunakan biro tersebut selama beberapa dekade untuk mengaburkan data tertentu dan memastikan bahwa individu, termasuk anggota komunitas minoritas, tidak dapat diidentifikasi.
Sebaliknya, kebijakan baru pemerintahan Trump, yang juga berlaku pada Biro Analisis Ekonomi, memberikan dua pilihan kepada kedua lembaga statistik tersebut: mempublikasikan statistik “kasar” dengan lebih sedikit rincian atau tidak mempublikasikan statistik tertentu sama sekali.
Pakar data khawatir hal ini mungkin terjadi pada Biro Sensus.
Data dari komunitas pedesaan mungkin tidak dapat dipublikasikan, kata Beth Jarosz, peneliti utama di Massive Data Institute Universitas Georgetown dan wakil presiden Asosiasi Pengguna Data Publik. “Beberapa daerah hanya memiliki beberapa ratus penduduk, dan Anda mungkin tidak dapat lagi mempublikasikan data untuk daerah tersebut.”
John Abowd, mantan kepala ilmuwan di Biro Sensus yang bertugas di bawah pemerintahan Trump dan Biden yang pertama, mengatakan perintah tersebut mengubah sistem privasi untuk beberapa survei yang sedang berlangsung dan kumpulan data lainnya.
Untuk penghitungan tahunan yang paling terkenal dari kantor tersebut, badan tersebut tidak menambahkan data statistik pada hasil sensus tingkat negara bagian tahun 2020 yang digunakan untuk mendistribusikan kembali kursi kongres dan suara Electoral College.
Namun biro tersebut menerapkan metode privasi yang melibatkan kebisingan pada data demografi terperinci yang digunakan untuk menggambar ulang peta daerah pemilihan individu.
Abowd mengatakan bahwa karena larangan pemerintahan Trump terhadap gangguan statistik, rencana redistricting data sensus tahun 2030 “harus dipikirkan ulang sepenuhnya, bukan hanya perlindungan privasi.”
“Satu-satunya perlindungan privasi yang tersedia adalah pembesaran. Ini dijamin akan mengurangi tingkat detail secara signifikan,” tambah Abowd.
Ketika ditanya apakah beberapa pembuat peta politik mungkin menganggap data pemekaran wilayah seperti ini tidak dapat digunakan, Abowd mengatakan, “Saya cukup yakin sebagian besar akan berpendapat demikian.”
Kantor informasi publik kantor tersebut tidak menanggapi permintaan komentar NPR. Dalam sebuah pernyataan, juru bicara Departemen Perdagangan Kristen Eichamer mengatakan perintah tersebut memprioritaskan pembesaran sebagai teknik privasi pilihan untuk “menjaga kepercayaan publik terhadap data kami sambil menghormati tugas kami untuk melindungi privasi mereka yang memberikan informasi.”
Eichamer juga mengatakan bahwa “penggunaan infus kebisingan secara sembarangan, meskipun tidak diwajibkan oleh hukum, pada akhirnya merusak kepercayaan terhadap produk departemen tersebut dan menimbulkan keraguan terhadap integritasnya.” Ketika ditanya oleh NPR mengenai contoh spesifik penggunaan tersebut, Eichamer tidak menanggapi.
Perintah departemen tersebut dapat dicabut sebelum sensus 2030, di bawah pemerintahan presiden yang baru.
Namun para pengamat sensus khawatir tentang dampak jangka panjang dari perubahan kebijakan yang terjadi di tengah persiapan penting untuk penghitungan nasional berikutnya dan segera setelah penurunan keahlian biro tersebut di tengah perampingan federal yang dilakukan pemerintahan Trump.
Dan beberapa anggota staf saat ini menyatakan keprihatinannya terhadap proposal tersebut.
“Tidaklah berlebihan untuk mengatakan ini adalah bencana alam,” kata seorang pegawai biro yang meminta NPR tidak menyebutkan nama mereka karena mereka tidak berwenang berbicara kepada pers. “Dari sudut pandang kami saat ini, jika kebijakan ini tetap berlaku, maka ini adalah akhir dari sebagian besar produksi data kami.”
Telah terjadi perdebatan selama bertahun-tahun mengenai beberapa penggunaan gangguan statistik
Penggunaan gangguan statistik pada beberapa data Sensus 2020 memicu kontroversi dalam statistik dan pembatasan wilayah menjelang peluncurannya pada tahun 2021. Sebagai kepala ilmuwan biro tersebut, Abowd memimpin penerapan sistem perlindungan privasi baru berdasarkan konsep matematika yang dikenal sebagai privasi diferensial. Pejabat biro mengatakan perubahan ini diperlukan untuk mengimbangi kemajuan dalam komputasi dan akses yang lebih luas terhadap daftar pendaftaran pemilih dan kumpulan data komersial yang mempermudah identifikasi ulang individu dalam statistik yang seharusnya dianonimkan.
Pengujian awal terhadap pengaruh sistem terhadap pemekaran data membuat khawatir banyak pengguna data, yang khawatir bahwa statistik pada akhirnya tidak dapat digunakan. Pejabat negara bagian Partai Republik di Alabama menggugat kantor tersebut untuk mencoba memblokir perlindungan privasi baru. Namun kasus tersebut akhirnya dibatalkan, dan peta daerah pemilihan di seluruh negeri akhirnya dibuat menggunakan data pemekaran wilayah sensus tahun 2020 yang sarat dengan kebisingan.
Namun tahun lalu, America First Legal, sebuah kelompok hukum yang didirikan bersama oleh Stephen Miller, wakil kepala staf kebijakan Presiden Trump, mengajukan gugatan yang menantang skema privasi diferensial kantor tersebut dalam upaya untuk memaksa dikeluarkannya hasil sensus baru tahun 2020, meskipun jumlah populasi yang dipublikasikan di negara bagian tersebut tidak disesuaikan dengan gangguan statistik apa pun. Setelah pengadilan yang terdiri dari tiga hakim memutuskan bahwa batas waktu untuk mengajukan gugatan telah berlalu, kelompok tersebut mengajukan kembali kasusnya, dan terus menantang teknik statistik lain yang digunakan oleh kantor tersebut.
Jarosz, dari Universitas Georgetown, khawatir bahwa larangan baru pemerintahan Trump terhadap gangguan statistik dirilis tanpa banyak penjelasan.
Ada peluang untuk mendapat masukan. Ada peluang kritik dari pakar lain yang bukan bagian dari pemerintah federal. Dan kita berakhir dengan sistem yang memiliki transparansi yang sangat baik, banyak pengawasan dan keseimbangan,” kata Jarosz. “Orde baru ini membalikkan keadaan. Ia mengecualikan masyarakat dari proses tersebut. Ia mengecualikan para ahli dari proses tersebut. Ini terlihat seperti sebuah pilihan politik.”
Sampai biro tersebut mulai menjelaskan secara terbuka bagaimana perintah tersebut mempengaruhi rilis datanya, Jarosz menambahkan, masih menjadi pertanyaan terbuka apakah para peserta investigasi biro tersebut harus memperhatikan privasi informasi pribadi yang mereka bagikan kepada pemerintah.
“Biro Sensus dan semua lembaga statistik diwajibkan oleh undang-undang untuk melindungi privasi informasi kami, sehingga mereka menerapkan alat terbaik yang dapat mereka temukan untuk melakukan hal tersebut,” kata Jarosz. “Jika mereka terus merilis data dalam jumlah yang sama dan tidak memiliki alat ini, maka privasi berpotensi terancam.”
Diedit oleh Benyamin Swasey
