Seorang agen Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai (ICE) mengambil video saat dia berjaga di depan pengunjuk rasa di luar Delaney Hall, yang digunakan sebagai pusat penahanan ICE, 27 Mei di Newark, New Jersey.
Michael M.Santiago/Getty Images
sembunyikan keterangan
beralih keterangan
Michael M.Santiago/Getty Images
Agen imigrasi federal sering menggunakan teknologi pengenalan wajah untuk mengidentifikasi imigran di lapangan. Kini, dokumen yang baru terungkap dari Departemen Keamanan Dalam Negeri menguraikan rencana mereka untuk mempersenjatai polisi setempat yang bekerja atas nama mereka dengan jenis teknologi yang sama.
Dokumen tersebut, pertama kali dilaporkan awal bulan ini oleh outlet berita teknologi 404, adalah Analisis Ambang Privasi, yang pada dasarnya adalah laporan federal yang menilai apakah implikasi privasi suatu alat memerlukan studi lebih lanjut oleh pemerintah.
Alat yang dimaksud adalah aplikasi seluler bernama ICE Task Force Module, yang memungkinkan polisi setempat memindai wajah orang-orang yang mereka tangkap di komunitasnya.
Aplikasi tersebut kemudian membandingkan analisis wajah dengan lebih dari 250 juta catatan pemerintah. Ini termasuk catatan visa Departemen Luar Negeri dan catatan Layanan Verifikasi Wisatawan, yang digunakan oleh Administrasi Keamanan Transportasi di bandara untuk memverifikasi identitas pada penerbangan internasional.
Setelah polisi memindai wajah seseorang, aplikasi tersebut kemudian menginstruksikan petugas untuk “jangan menahan atau menangkap”, atau memberikan kode rujukan kepada petugas tersebut untuk mendapatkan informasi lebih lanjut dari ICE.
Foto yang diambil oleh aplikasi tersebut kemudian disimpan dalam sistem internal DHS selama 15 tahun, menurut dokumen tersebut.
DHS menolak memberikan informasi lebih lanjut kepada NPR tentang aplikasi tersebut dan cara penggunaannya. Dalam sebuah pernyataan, badan tersebut mengatakan ICE berkomitmen untuk memastikan bahwa penegak hukum setempat yang bekerja sama dengannya memiliki alat yang diperlukan untuk mendukung misi deportasi massal ICE.
Agen-agen lokal ini, yang disebut sebagai “agen penegak hukum ICE non-federal” dalam dokumen tersebut, kemungkinan besar adalah peserta program federal 287(g). Salah satu bagian dari program ini, yaitu model gugus tugas, memberikan wewenang kepada polisi setempat untuk menangkap imigran atas nama ICE sebagai bagian dari fungsi kepolisian rutin mereka. Terdapat sekitar 1.300 lembaga kepolisian yang berpartisipasi dalam model gugus tugas nasional.
Analisis DHS “menimbulkan lebih banyak pertanyaan daripada jawaban, menurut saya,” kata Clare Garvie, wakil direktur program hukum dan kebijakan teknologi di New York University Law School Policing Project.
Di satu sisi, dokumen tersebut menunjukkan bahwa aplikasi tersebut diluncurkan pada September lalu, yang menunjukkan bahwa polisi sudah menggunakannya.
Tampaknya cara kerjanya mirip dengan Mobile Fortify, sebuah aplikasi pengenalan wajah yang sudah digunakan oleh ICE dan agen Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan, namun tidak jelas apakah aplikasi baru tersebut menggunakan teknologi yang sama atau sepenuhnya miliknya sendiri.
Garvie mengatakan ada juga pertanyaan tentang bagaimana dan kapan polisi akan meluncurkan aplikasi tersebut.
“Saya tidak tahu apakah pemeriksaan yang sudah ada sebelumnya berdasarkan tingkat kecurigaan tertentu diperlukan sebelum penegak hukum dapat menggunakan aplikasi ini,” kata Garvie. “Dapatkah mereka mengambil foto seseorang, sebagai cara untuk mengidentifikasi individu yang mungkin berada di negara tersebut secara ilegal?
Jenis pengawasan ini tampaknya sudah ada di tingkat federal: Di tempat-tempat seperti Minnesota dan Maine, anggota masyarakat yang mengamati aktivitas ICE melaporkan bahwa agen imigrasi federal mengambil foto wajah dan plat nomor mereka. Mereka mengatakan agen sering kali mengetahui informasi pribadi tentang mereka, termasuk nama dan di mana mereka tinggal.
Pakar privasi mengatakan kepada NPR bahwa mengizinkan polisi setempat melakukan pengawasan serupa dapat berdampak buruk pada kebebasan berpendapat, jika masyarakat mulai takut akan pembalasan jika mereka berpartisipasi dalam protes, misalnya, atau secara legal mengamati aktivitas ICE di komunitas mereka.
Menteri Keamanan Dalam Negeri Markwayne Mullin mengakui dalam sidang kongres bulan ini bahwa badan tersebut telah menggunakan teknologi pengenalan wajah pada pengunjuk rasa dan mampu mengidentifikasi orang-orang pada protes di Oregon yang juga hadir pada demonstrasi baru-baru ini di luar pusat penahanan Delaney Hall di Newark, New Jersey.
Selain itu, kata Garvie, teknologi pengenalan wajah tidak selalu akurat dan terdapat kasus orang yang ditahan oleh ICE namun salah diidentifikasi oleh teknologi tersebut.
Patrick Eddington, peneliti senior di bidang keamanan dalam negeri dan kebebasan sipil di Cato Institute, sebuah lembaga pemikir libertarian, mengatakan bahwa memberi polisi kemampuan ini akan memperbesar potensi masalah mereka.
“Teknologi jenis ini, yang dapat berdampak pada hak-hak individu, jika diperluas, berpotensi menimbulkan dampak yang sangat, sangat signifikan, mempengaruhi banyak orang,” katanya. “Ini seperti bencana Bill of Rights yang menunggu untuk terjadi.”
Dalam pernyataannya kepada NPR, DHS mengatakan metode penegakan hukumnya konstitusional.
“Seperti lembaga penegak hukum lainnya, ICE menggunakan berbagai bentuk teknologi untuk menyelidiki aktivitas kriminal dan mendukung upaya penegakan hukum dengan tetap menghormati kebebasan sipil dan privasi,” kata pernyataan itu.
Namun Eddington mengatakan warga Amerika akan terjebak dalam pengawasan ini. Petugas penegakan imigrasi, baik federal maupun lokal, tidak akan mengetahui status kewarganegaraan seseorang sebelum melakukan analisis.
“Dapat dibayangkan bahwa foto yang diambil oleh petugas penegak hukum non-federal ICE menggunakan aplikasi seluler TFM bisa jadi merupakan foto orang lain yang bukan orang yang memenuhi syarat untuk dideportasi, termasuk warga negara AS,” demikian isi dokumen DHS.
Karena setiap foto yang diambil melalui aplikasi disimpan selama 15 tahun, Eddington mengatakan hal ini menunjukkan pendaftaran warga negara dan imigran oleh pemerintah dalam jangka panjang.
Pemerintah telah berulang kali menyangkal keberadaan database pengunjuk rasa, meskipun ada beberapa kasus di mana agen federal mengatakan kepada anggota masyarakat yang mengamati mereka bahwa foto mereka akan dimasukkan ke dalam database “teroris domestik”.
Namun, awal bulan ini, NPR melaporkan surat yang sebelumnya tidak dipublikasikan yang dikirimkan kepada anggota Kongres di mana mantan penjabat Direktur ICE Todd Lyons mengatakan bahwa lembaga tersebut memberikan keleluasaan luas untuk mengumpulkan informasi tentang orang-orang yang ditemui agennya.
“Aplikasi ini tidak akan berfungsi jika mereka tidak memiliki database untuk mengambil foto orang dan membandingkannya,” kata Cooper Quintin, ahli teknologi senior di Electronic Frontier Foundation, sebuah organisasi nirlaba yang mengadvokasi privasi digital. “Mereka mempermainkan semantik. Mereka jelas tidak berterus terang. Tahukah Anda, apakah mereka punya database pengunjuk rasa? Mungkin mereka tidak menyebutnya begitu.”
Dia mengatakan mengizinkan polisi menggunakan teknologi ini untuk penegakan imigrasi merupakan perluasan operasi ICE yang signifikan.
“Hal ini membuat pengawasan wajah semacam ini ada di mana-mana di jalan-jalan Amerika,” kata Quintin. “Saya rasa orang Amerika tidak boleh menoleransi penegakan hukum yang bisa memindai wajah siapa pun, kapan pun, dengan alasan apa pun, dalam upaya menentukan identitas mereka. Ini adalah bentuk baru ‘tolong surat-surat’.”
