Sektor produk konstruksi Eropa beroperasi dalam rantai nilai yang kompleks dan sangat terfragmentasi serta memerlukan kebijakan Eropa yang koheren dan bersatu agar tetap kompetitif, menurut badan perdagangan utama sektor tersebut.
Pascal Eveillard, Presiden Produk Konstruksi Eropa, berbicara kepada Euractiv setelah lokakarya di Brussels. Ia mengatakan meskipun para pembuat kebijakan sudah bergerak ke arah yang benar, masih ada hambatan besar dalam menyediakan perumahan yang terjangkau dan berkelanjutan sesuai kebutuhan di benua ini.
CS: Komisi Eropa telah berulang kali memperingatkan bahwa Eropa harus menjadi lebih kompetitif dalam menghadapi meningkatnya persaingan dari Tiongkok, khususnya di sektor-sektor strategis. Apakah menurut Anda produk konstruksi mendapat perhatian yang sama dari para pembuat kebijakan?
PE: Produk konstruksi belum mendapatkan perhatian strategis yang sama besarnya dengan sektor lain seperti energi, semikonduktor, atau otomotif, meskipun sektor tersebut berperan penting dalam perekonomian Eropa dan transisi yang berkelanjutan.
Ekosistem konstruksi mewakili sekitar 10% PDB UE dan sangat terkait dengan kebutuhan warga, daya saing, keterjangkauan perumahan, tujuan iklim, dan ketahanan lingkungan binaan kita.
Dalam beberapa tahun terakhir, kami melihat tanda-tanda menggembirakan dari para pembuat kebijakan, termasuk peninjauan Peraturan Produk Konstruksi (CPR) dan peningkatan perhatian terhadap lingkungan binaan. Para pembuat kebijakan semakin menyadari bahwa produk konstruksi merupakan “pendukung” prioritas Uni Eropa yang lebih luas dibandingkan sebagai sektor yang terisolasi.
Baik itu dekarbonisasi, sirkularitas, atau efisiensi energi, semua ambisi ini tidak dapat dicapai tanpa produk dan sistem yang inovatif dan efisien.
Meski begitu, masih ada kesenjangan. Dibandingkan dengan sektor strategis lainnya, produk konstruksi menghadapi fragmentasi aturan, adopsi inovasi yang lebih lambat, dan pengawasan pasar yang tidak merata di pasar tunggal UE.
Untuk sepenuhnya membuka potensinya, industri ini harus diperlakukan secara lebih eksplisit sebagai rantai nilai industri yang strategis – yang memerlukan investasi, konsistensi peraturan, dan kerangka kerja yang dapat diprediksi. Memperkuat perspektif ini akan memberikan kontribusi yang signifikan terhadap daya saing Eropa secara keseluruhan.
CS: Komisi semakin menekankan konstruksi offsite dan modular. Apakah Eropa sedang menuju masa depan dimana rumah lebih banyak diproduksi dibandingkan dibangun?
PE: Eropa memang sedang bergerak menuju peningkatan penggunaan konstruksi off-site dan modular, namun hal ini bukanlah peralihan yang mudah dari “konstruksi” ke “manufaktur”. Sebaliknya, kita menyaksikan hibridisasi proses konstruksi.
Konstruksi di luar lokasi menawarkan manfaat yang jelas: peningkatan kontrol kualitas, pengurangan limbah, penyelesaian proyek lebih cepat, dan kondisi kerja yang lebih baik. Manfaat-manfaat ini sangat penting dalam konteks kekurangan tenaga kerja dan kebutuhan perumahan yang mendesak. Proses industrialisasi juga dapat memfasilitasi integrasi alat digital yang lebih baik dan pemantauan kinerja lingkungan yang lebih tepat.
Namun, konstruksi di Eropa sangat beragam – dipengaruhi oleh geografi, iklim, warisan budaya, dan lingkungan peraturan. Ini berarti bahwa “perumahan prefabrikasi” yang sepenuhnya terstandarisasi tidak boleh menggantikan metode tradisional secara keseluruhan.
Masa depan terletak pada kombinasi komponen industri dan kemampuan beradaptasi di lokasi. Produsen produk konstruksi telah memainkan peran penting dalam transisi ini dengan mengembangkan sistem modular, elemen prefabrikasi, dan solusi yang dapat dioperasikan.
Tantangan bagi pembuat kebijakan adalah memastikan bahwa standar, praktik pengadaan, dan peraturan berkembang sedemikian rupa sehingga mendukung inovasi sekaligus menjaga keragaman arsitektur dan kekhasan lokal.
CS: Apakah target pembangunan saat ini untuk memenuhi permintaan perumahan realistis?
Komisi Eropa memperkirakan bahwa kita akan membutuhkan lebih dari dua juta rumah baru per tahun pada tahun 2035 untuk memenuhi permintaan. Target ini menyoroti besarnya tantangan perumahan di Eropa – dan untuk mencapainya akan sangat sulit dalam kondisi saat ini.
Di satu sisi, permintaan ini nyata dan mendesak, didorong oleh perubahan demografis, urbanisasi, dan kebutuhan untuk mengganti atau merenovasi bahan bangunan yang sudah tua guna mencapai tujuan iklim dan ketahanan. Di sisi lain, sektor ini menghadapi kendala yang signifikan: kenaikan harga tanah, biaya asuransi dan material, kompleksitas peraturan, terbatasnya tenaga kerja terampil dan prosedur perizinan yang panjang.
Oleh karena itu, untuk mencapai tujuan tersebut bukan hanya persoalan kapasitas konstruksi karena hal ini memerlukan pendekatan yang sistemis.
Kita dapat fokus untuk mempercepat proses perizinan, meningkatkan akses terhadap pembiayaan, mendukung pengembangan tenaga kerja, dan mendorong inovasi, termasuk digitalisasi dan metode konstruksi yang lebih maju.
Produsen produk bangunan siap berkontribusi dengan solusi yang efisien, berkelanjutan, dan terukur. Namun tanpa kerangka kebijakan yang mendukung untuk mengatasi hambatan di sepanjang rantai nilai, tingkat produksi ini akan sulit dipertahankan seiring berjalannya waktu. Singkatnya, tujuan ini perlu, namun tidak realistis tanpa reformasi struktural.
CS: Pada tahun 2030, semua bangunan baru di UE harus mengungkapkan potensi pemanasan global dalam siklus hidupnya. Apakah anggota Anda berada di jalur yang tepat untuk memenuhi tenggat waktu ini?
PE: Industri ini sudah bergerak dan bergerak ke arah yang benar. Deklarasi produk lingkungan (EPD) semakin banyak digunakan di Eropa dan metodologi penilaian dampak siklus hidup semakin diselaraskan.
Namun jadwalnya sangat menuntut dan tidak boleh dianggap remeh.
Persyaratan tahun 2030 mewakili sebuah transformasi besar. Hal ini tidak hanya melibatkan kapasitas teknis, namun juga ketersediaan data, standardisasi dan interoperabilitas di seluruh rantai nilai. Usaha kecil dan menengah, yang merupakan bagian besar dari sektor kita, memerlukan dukungan untuk beradaptasi.
CPR 2024 merupakan langkah penting menuju arah ini, karena CPR bertujuan untuk menyediakan kerangka kerja yang lebih koheren bagi informasi keberlanjutan. Penerapannya yang efektif dan cepat akan sangat penting, karena panduan yang jelas akan sangat penting untuk penilaian siklus hidup secara menyeluruh di tingkat bangunan.
Komisi Eropa telah mengembangkan metodologi Level untuk tujuan khusus ini.
Secara keseluruhan, arahnya jelas dan didukung oleh industri. Prioritasnya saat ini adalah memastikan bahwa transisi ini bersifat praktis, proporsional, dan selaras di seluruh Negara Anggota, sehingga dunia usaha dapat berinvestasi dengan percaya diri dan menyediakan data yang andal dan dapat dibandingkan.
CS: CPR bertujuan untuk meningkatkan transparansi dan memungkinkan penilaian keberlanjutan terhadap bangunan. Bagaimana kita dapat memastikan bahwa pengawasan pasar dilakukan secara efektif?
PE: Pengawasan pasar yang efektif sangat penting untuk memastikan persaingan yang setara dan menjaga kepercayaan terhadap pasar internal. Tanpa hal ini, bahkan kerangka peraturan terbaik pun berisiko dirusak oleh produk-produk yang tidak patuh.
Komisi Eropa secara aktif meninjau Peraturan Pengawasan Pasar (UE) 2019/1020. Pembaruan ini diharapkan akan diusulkan pada kuartal ketiga tahun 2026 sebagai bagian dari paket legislatif komprehensif yang dikenal sebagai Undang-Undang Produk UE.
Untuk meningkatkan efisiensi, beberapa elemen penting. Pertama, diperlukan koordinasi yang lebih kuat antara otoritas nasional, yang didukung oleh alat dan mekanisme pertukaran informasi di tingkat UE.
Kedua, otoritas pengawas harus memiliki sumber daya dan peralatan yang memadai, termasuk alat digital yang dapat membantu memantau kepatuhan secara lebih efektif.
Ketiga, meningkatnya digitalisasi informasi produk konstruksi, misalnya melalui paspor produk digital (DPP), akan memberikan peluang untuk meningkatkan transparansi dan penelusuran. Hal ini dapat membuat pemantauan menjadi lebih tepat sasaran dan efektif.
Terakhir, penting untuk memastikan bahwa peraturan tersebut jelas, dapat ditegakkan, dan diterapkan secara konsisten. Industri ini siap untuk mematuhinya, namun mereka bergantung pada lingkungan peraturan yang dapat diprediksi dan standar yang sama berlaku untuk semua pelaku pasar.
Pada akhirnya, pengawasan pasar bukan hanya sekedar penegakan hukum; ini adalah landasan daya saing, inovasi dan kepercayaan konsumen di sektor konstruksi Eropa.
(BM)
