Trump menghapus perlindungan kerja bagi 8.000 pekerja federal: NPR

Tetap terinformasi dengan buletin Up First kami yang dikirim setiap pagi hari kerja.

Presiden Trump mengeluarkan perintah eksekutif yang menjadikan sekitar 8.000 pekerja federal sebagai pegawai, yang berarti pemerintah dapat memecat mereka tanpa memberikan alasan.

Langkah ini mengakhiri upaya yang diluncurkan Trump pada masa jabatan pertamanya untuk mencabut perlindungan pegawai negeri sipil dalam jumlah besar yang dimaksudkan untuk melindungi pekerjaan mereka dari campur tangan politik.

Hampir seluruh dari 8.000 orang yang terkena dampak adalah pegawai negeri sipil tingkat tertinggi, yang dikenal sebagai GS-15. Pemerintahan Trump mencirikan posisi-posisi ini sebagai posisi kepemimpinan yang mempunyai pengaruh signifikan terhadap kebijakan. Mereka termasuk pimpinan kantor politik dan kepala stafnya, kepala kantor regional, manajer program, pejabat senior urusan publik, dan mereka yang mengawasi pengeluaran dan hibah.

Jumlah posisi yang terkena dampak keputusan hari Rabu ini lebih rendah dari perkiraan banyak orang. Awalnya, Kantor Manajemen Personalia (OPM) memperkirakan sekitar 50.000 posisi dapat direklasifikasi. Pemerintah tidak menutup kemungkinan untuk memperluas kelompok tersebut.

Lipat tigakan jumlah karyawan sesuka hati

Pemerintah federal saat ini memiliki sekitar 4.000 orang yang ditunjuk secara politik dan bertugas sesuai keinginan presiden. Hingga saat ini, sisa tenaga kerja yang berjumlah sekitar 2 juta orang hanya bisa dipecat karena alasan tertentu, seperti kinerja buruk atau pelanggaran. Dalam situasi seperti ini, lembaga harus mengikuti proses formal, termasuk memberikan kesempatan kepada karyawan untuk mengajukan banding.

Namun pada bulan Februari, pemerintah menyelesaikan aturan yang menciptakan kategori baru karyawan yang disebut Kebijakan Jadwal/Karier. (Pada masa jabatan pertama Trump, negara ini disebut Annex F.)

Dia menghadapi banyak tuntutan hukum bahkan sebelum dikeluarkannya perintah pada hari Rabu yang menjelaskan pekerjaan mana yang sekarang sesuai keinginannya.

“Orang-orang yang bertanggung jawab untuk melindungi kesehatan masyarakat, menjaga lingkungan, mengirimkan surat, mengelola bandara, melindungi lahan publik, dan menegakkan hukum harus diizinkan melakukan tugasnya, tidak menjadi sasaran pemerintah yang mereka layani,” kata Skye Perryman, presiden Democracy Forward, salah satu organisasi yang menggugat pemerintahan Trump atas aturan tersebut. “Ketika pakar pemerintah dipecat tanpa alasan, bukan hanya pekerja federal yang dirugikan, namun warga negara di seluruh negeri yang bergantung pada layanan penting ini setiap hari.”

“Yang terpenting, ini adalah masalah tanggung jawab”

Gagasan bahwa tenaga kerja federal harus non-partisan sudah ada sejak 140 tahun yang lalu.

Di masa lalu, jabatan di pemerintahan hanya diberikan kepada teman dan pendukung presiden, sebuah praktik yang berujung pada korupsi dan ketidakmampuan. Kemudian, pada tahun 1881, seorang pencari kerja yang tidak puas dan sakit jiwa menembak dan membunuh Presiden James A. Garfield, dan segalanya mulai berubah.

Dimulai pada akhir abad ke-19, Kongres mengesahkan serangkaian undang-undang yang memberikan perlindungan ketenagakerjaan kepada pekerja federal untuk melindungi pemerintah dari korupsi dan memastikan kesinambungan dari satu pemerintahan presidensial ke pemerintahan presiden berikutnya.

Pemerintahan Trump mengatakan perpindahan ke Jadwal P/C tidak mewakili kembalinya sistem rampasan, dan mencatat bahwa tidak ada perubahan dalam proses perekrutan bagi mereka yang telah direklasifikasi.

Namun pemerintah mengatakan status quo memungkinkan pegawai federal untuk menggagalkan agenda presiden.

“Ini semua tentang akuntabilitas,” kata Direktur OPM Scott Kupor kepada wartawan, Rabu. “Dalam pandangan kami, ini juga merupakan pemulihan proses demokrasi.”

Karena presiden adalah orang di lembaga eksekutif yang dipilih oleh rakyat Amerika, maka pegawai pemerintah yang melaksanakan kebijakan harus bersedia menjalankan arahan presiden, jelasnya.

“Ini jelas memberikan mekanisme bagi anggota badan-badan ini untuk secara efektif dipecat sesuka hati mereka,” kata Kupor.

Dia menekankan bahwa tidak ada tes loyalitas yang akan digunakan dan bahwa karyawan yang bertanggung jawab atas penjadwalan dan kebijakan karier tidak akan kehilangan perlindungan pelapor mereka. Berdasarkan undang-undang federal, mereka juga tidak dapat dipecat karena afiliasi politik mereka. Namun penegakan hukum tetap bergantung pada lembaga tersebut. Karyawan tidak lagi mempunyai hak untuk mengajukan banding.

Ketidakpedulian presiden terhadap undang-undang yang mengatur ketenagakerjaan pekerja federal terlihat jelas pada masa jabatan keduanya. Dia telah menunjukkan kesediaan – dan terkadang keinginan – untuk memecat karyawan yang dia anggap sebagai lawan politik, seperti pengacara Departemen Kehakiman yang terlibat dalam tuntutan hukum tanggal 6 Januari, serta mereka yang melakukan pekerjaan yang tidak dia dukung, seperti mereka yang berada di Biro Perlindungan Keuangan Konsumen.

“Hal ini menciptakan gelembung di sekitar pengambil keputusan politik”

Politisasi ekstrem yang dibawa Trump ke dalam pemerintahan akan menjadi lebih buruk jika presiden tersebut secara hukum diperbolehkan memecat puluhan ribu orang lagi dengan alasan apa pun, kata Don Moynihan, seorang profesor di Ford School of Public Policy di Universitas Michigan.

“Hal ini menciptakan gelembung di sekitar pembuat kebijakan,” katanya. “Jika Anda seorang pegawai negeri karir dan Anda ingin menyampaikan kabar buruk kepada presiden, kecil kemungkinan Anda akan melakukannya jika Anda berpikir, ‘Begitu saya menyampaikan kabar buruk ini, saya akan dipecat.’”

Moynihan mengatakan ini bukanlah ide abstrak. Dia menunjuk pada apa yang terjadi dengan pejabat politik – yang tidak menikmati perlindungan pegawai negeri – yang memicu kemarahan presiden: Kepala Badan Intelijen Pertahanan dipecat setelah badan tersebut mengeluarkan laporan awal tahun lalu yang bertentangan penilaian Trump bahwa serangan udara AS telah “sepenuhnya memusnahkan” fasilitas pengayaan nuklir Iran. Komisaris Biro Statistik Tenaga Kerja, yang sebelumnya menjabat sebagai ekonom karir di pemerintahan selama lebih dari dua dekade, adalah orang yang melakukan hal tersebut diejek kemudian digantikan oleh Trump setelah laporan ketenagakerjaan yang mengecewakan.

Sebuah kasus kemungkinan besar akan dibawa ke Mahkamah Agung

Moynihan yakin litigasi yang sedang berlangsung adalah salah satu alasan pemerintahan Trump mulai mengklasifikasi ulang hanya sejumlah kecil posisi.

“Dengan memulai dengan memainkan peran politik yang lebih dapat dipertahankan, mereka akan lebih berpeluang untuk menang di pengadilan,” tulisnya di blognya pada bulan Februari. “Setelah mereka melakukan hal tersebut, dan aturan tersebut menjadi undang-undang, mereka selalu dapat memperluas cakupannya, semakin mendalam hingga ke dalam pemerintahan.”

Dia memperkirakan permasalahan tersebut pada akhirnya akan diputuskan oleh Mahkamah Agung.

“Ini adalah momen perubahan di pihak pemerintah, yang memandang Mahkamah Agung dan menganggap ini adalah pengadilan paling ramah yang bisa kita miliki dalam hal ini,” katanya, menunjuk pada sejumlah perintah darurat yang dikeluarkan oleh Mahkamah Agung tahun lalu yang mengizinkan pemecatan yang kontroversial tetap dipertahankan sementara proses litigasi terus berlanjut.

Teori yang dikemukakan oleh pemerintah di hadapan Mahkamah Agung, dan disetujui oleh Mahkamah Agung, adalah bahwa Pasal II Konstitusi memberikan presiden kendali penuh atas cabang eksekutif, termasuk posisi-posisi yang dirancang Kongres untuk lepas dari kendali Gedung Putih.

Dalam argumen lisan akhir tahun lalu, mayoritas konservatif tampaknya bersedia membatalkan preseden yang telah berusia 90 tahun yang membatasi kekuasaan presiden untuk memecat kepala lembaga independen, dan Hakim Agung John Roberts menyebut preseden tersebut sebagai “sekam kering”. Keputusan diharapkan segera diambil.

Bandingkan dengan sektor swasta

Kupor, direktur OPM, mengatakan pemberian kontrol lebih besar kepada presiden atas angkatan kerja akan menghasilkan pemerintahan yang lebih efisien, dengan menekankan bagaimana segala sesuatunya berjalan di sektor swasta, tempat ia menghabiskan karirnya sebagai eksekutif teknologi dan investor.

“Di luar pemerintah federal, semua organisasi lain, baik yang mencari keuntungan atau tidak, dipimpin oleh seorang CEO, yang menetapkan prioritas organisasi dan pada akhirnya melaksanakan prioritas tersebut dengan mempekerjakan karyawan yang bertanggung jawab atas misi CEO,” tulis Kupor di blognya. “Setiap orang mengetahui apa yang diharapkan dari mereka dan bertanggung jawab terhadap tujuan organisasi.”

Michael Martinez, yang sebelumnya menjabat sebagai wakil penasihat umum OPM dan sekarang menjadi bagian dari tim hukum Democracy Forward, mengatakan perbandingan tersebut memiliki kelemahan.

“Di pemerintahan, ini adalah pekerjaan yang didorong oleh misi,” katanya. “Ini benar-benar untuk rakyat Amerika, sehingga mereka dapat mengandalkan informasi yang mereka peroleh,” baik itu angka ketenagakerjaan terkini atau laporan cuaca.

Moynihan mengutip sejumlah penelitian yang menunjukkan bahwa ketika sistem menjadi lebih terpolitisasi, kinerja lembaga-lembaga publik menurun.

“Salah satu penyebabnya adalah karena orang-orang yang berkompeten memutuskan, ‘Saya tidak akan tinggal diam jika masukan yang saya berikan kepada pembuat kebijakan diabaikan,’” katanya.

Ia mencatat bahwa salah satu keuntungan terbesar pemerintah dalam melakukan perekrutan adalah kemampuan untuk memberi tahu para kandidat bahwa pekerjaan mereka akan membawa perubahan.

“Tetapi jika kontribusi dan pekerjaan Anda diabaikan begitu saja, hal tersebut akan menjadi promosi penjualan yang jauh lebih sulit untuk dilakukan kepada calon karyawan,” katanya.