Robert Oppenheimer, bapak bom atom, pernah membandingkan Amerika Serikat dan Uni Soviet dengan “dua kalajengking dalam botol, masing-masing mampu membunuh yang lain, tetapi hanya dengan mempertaruhkan nyawanya sendiri.”
Pertemuan puncak AS-Tiongkok minggu ini di Beijing menggarisbawahi bahwa apa yang terjadi pada masa Perang Dingin masih tetap berlaku hingga saat ini – namun dorongan dari kedua negara adidaya kontemporer tersebut semakin diarahkan ke arah yang sama. ekonomisdan juga secara harfiah, plutonium.
Amerika, di satu sisi, mendominasi sistem keuangan global dan produksi banyak semikonduktor paling maju di dunia. Sebaliknya, Tiongkok masih tetap menguasai pertambangan global dan, khususnya, pada penyulingan minyak bumi tanah jarangyang merupakan komponen penting dari banyak produk teknologi tinggi, termasuk kendaraan listrik, radar, dan pesawat tempur.
Saling ketergantungan ini sangat kontras dengan situasi pada masa Perang Dingin, ketika perdagangan antara Amerika Serikat dan Uni Soviet dibatasi. dapat diabaikan. Hal ini juga menjelaskan alasannya, ketika Presiden AS Donald Trump meluncurkannya serangan perdagangan global Tahun lalu, China berhasil mengalahkan Amerika dengan hasil imbang. Kedua belah pihak bisa – dan masih bisa – memastikan kehancuran ekonomi pihak lain.
Sayangnya Eropa tidak memiliki senjata pemusnah massal ekonomi yang sebanding. Berbeda dengan KAMITiongkok tidak dapat memutuskan hubungan negara-negara dengan sistem keuangan global atau membatasi penjualan chip-chip mutakhir. Dan tidak seperti Cinanegara ini tidak dapat menerapkan kontrol ekspor yang drastis terhadap mineral-mineral penting yang akan menutup jalur produksi di sebagian besar negara di dunia.
Memang benar, ketergantungan UE pada Amerika Serikat dalam hal keamanan berarti bahwa Washington mempunyai banyak ruang untuk bermanuver. lebih besar pengaruh yang lebih besar terhadap Brussel dibandingkan dengan yang pernah terjadi terhadap Beijing, sebuah fakta yang, seperti dikatakan oleh para pejabat senior UE, mengakuinya secara terbukamenjelaskan blok itu kapitulasi selama negosiasi perdagangan tahun lalu dengan Amerika Serikat.
Namun apakah kurangnya aset di Eropa – dalam kedua arti tersebut – berarti bahwa Eropa sebenarnya tidak memiliki aset? Banyak orang (termasuk, sebelumnya, penulis ini) menyimpulkan bahwa ya.
Namun tidak semua orang setuju.
“Kita tidak memiliki peta super, titik sempit yang akan mengatur semuanya,” kata Tobias Gehrke, pakar strategi ekonomi dan persaingan kekuatan besar di Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa.
“Jadi, daripada mencari titik hambatan yang dialami oleh Tiongkok dan Amerika, kita perlu memikirkan leverage secara lebih luas. Tidak ada satu langkah pun yang dapat mencapai hal tersebut,” tambahnya.
Dengan kata lain, Eropa masih bisa melakukan pencegahan, bahkan tanpa pencegahan yang maksimal.
Disesuaikan dan cepat
Tapi bagaimana caranya?
Dalam dua terkini dokumenGehrke mengeksplorasi bagaimana UE dapat memperkuat instrumen pertahanan perdagangan yang ada saat ini, menyederhanakan proses pengambilan keputusan dan mempersiapkan serangkaian tindakan pembalasan potensial yang menargetkan “titik-titik tekanan” Beijing dan Washington.
Meskipun setiap jawaban harus bergantung pada konteksnya, ketergantungan Tiongkok yang besar pada ekspor industri menjadikannya sangat rentan terhadap pembatasan impor UE. Amerika, pada gilirannya, jauh lebih sensitif terhadap batasan yang dikenakan pada ekspor jasanya. (Meskipun UE mempunyai surplus barang senilai €200 miliar dengan Amerika, UE juga mengalami defisit jasa sebesar €150 miliar, sebuah fakta yang mudah dilupakan oleh Donald Trump selama masa jabatannya. tinjauan berkala kebijakan perdagangan Eropa.)
Pembatasan ekspor UE, khususnya pada teknologi litografi ultraviolet penghasil chip (yang mana ASML, sebuah perusahaan Belanda, mempertahankan monopoli hampir secara global), juga memberi Brussel sumber pengaruh yang penting, catat Gehrke.
Selain itu, UE harus menyatakan kesediaan yang lebih besar untuk menggunakan instrumen perdagangannya yang paling kuat – yaitu instrumen anti-paksaan (ACI), yang secara informal dikenal sebagai “bazoka komersial”, yang memungkinkan penerapan berbagai tindakan pembalasan terhadap segala jenis paksaan ekonomi.
Instrumen ini, yang masih belum digunakan, dianggap sebagai “pilihan nuklir dalam gudang senjata kita: ini adalah pilihan terakhir yang akan kita lakukan suatu hari nanti,” kata Gehrke. Kita perlu melakukan denuklirisasi AIT dan mendepolitisasinya. Kita harus memandang AIT hanya sebagai instrumen lain yang membantu kita menyusun negosiasi transaksional berisiko tinggi seperti ini.”
Seorang tiran untuk Beijing
Bisa dibilang, Trump ketidakmampuan untuk mengamankan Konsesi besar apa pun dari mitranya dari Tiongkok, Xi Jinping, dalam pertemuan dua hari minggu ini sekali lagi menunjukkan perlunya Eropa memperkuat postur pencegahannya.
“UE tidak akan pernah bisa menjadi Tiongkok; mereka tidak boleh mencoba menirunya,” kata Arthur Leichthammer, peneliti politik di Jacques Delors Center. “Tetapi Anda harus mengambil pelajaran (dari tanggapan Tiongkok terhadap langkah-langkah perdagangan Trump) dengan mempersiapkan pembalasan yang kredibel dan bersedia menanggung kerugian jangka pendek.”
Namun hal ini akan mengharuskan UE untuk melakukan lebih dari sekedar kebijakan resminya saat ini yang hanya sekedar “mengurangi risiko” Cina dan, setelah Trump terpilih kembali sebagai presiden Amerika Serikat tahun lalu, Amerika.
Upaya Brussel untuk mengurangi ketergantungan strategis “tidak selalu buruk,” kata Leichthammer. “Tetapi hal ini masih belum sejalan dengan sistem pencegahan yang koheren, sehingga memungkinkan untuk melawan paksaan ekonomi secara langsung.”
Sayangnya, kemampuan UE untuk melakukan pencegahan ekonomi terhambat oleh berbagai faktor struktural. Hal ini termasuk kurangnya konsensus di antara 27 negara anggota blok tersebut dan, seperti yang ditunjukkan oleh Leichthammer, keengganan yang mendalam untuk mendukung langkah-langkah yang dapat menimbulkan kesulitan ekonomi pada warga negara Eropa, terutama pada saat sentimen populis meningkat.
Keengganan tersebut sangat kontras dengan Tiongkok, yang salah satu negaranya memiliki toleransi terhadap rasa sakit yang tinggi alasan utama negara ini selamat dari konflik perdagangan tahun lalu dengan Washington. Memang benar, Xi sendiri telah mendorong generasi muda Tiongkok yang sedang berjuang untuk “makan kepahitan”, nasihat yang sama saja dengan bunuh diri politik jika diucapkan oleh seorang politisi Eropa yang, tidak seperti rekan-rekannya di Beijing, sedang mempersiapkan pemilu yang demokratis.
Untungnya, terdapat indikasi bahwa ketidaksukaan terhadap perekonomian Eropa mungkin akan mereda. Pada bulan Januari tahun ini, Trump tidak diakui mengenai ancamannya untuk mencaplok Greenland, wilayah otonomi Denmark, setelah beberapa pemimpin UE menyatakan kesediaannya untuk terlibat dalam perang dagang skala penuh dengan mantan sekutu mereka.
“Mundur, atau kita akan terus maju.” Bart De Wevermantan Perdana Menteri Belgia yang tegas dan tegas kemudian memperingatkan.
Trump mungkin mempercayainya. Namun apa pun motivasi sebenarnya dari presiden AS untuk menyerah, jelas bahwa, di dunia yang persaingannya semakin ketat antar negara-negara besar, UE harus lagi bersedia menanggung biaya ekonomi dibandingkan saat ini.
Lagi pula, jika Anda terjebak di dalam botol yang berisi beberapa kalajengking, kemungkinan besar Anda akan tersengat, meskipun Anda berhasil menyengatnya.
(buah, cm)
