Brussel memecahkan kebuntuan mengenai otorisasi pabrik pertahanan

Para perunding pada hari Selasa berhasil mencapai kesepakatan mengenai dua dari tiga proposal yang bertujuan untuk mempercepat pengembangan industri pertahanan Eropa dengan mengesahkan fasilitas produksi pertahanan baru secara lebih cepat.

File-file ini adalah bagian dari program kesiapan pertahanan yang dipresentasikan tahun lalu oleh Komisi Eropa untuk memangkas birokrasi dan membuka investasi sebesar 800 miliar euro di sektor pertahanan pada akhir dekade ini.

Kesepakatan dicapai pertama kali pada penghujung sore pada file ketiga, setelah kegagalan awal dua file sebelumnya. Yang ketiga menyangkut pembatalan sebagian peraturan lingkungan hidup dan kimia untuk industri pertahanan, serta akses yang lebih mudah bagi usaha kecil terhadap pendanaan pertahanan Uni Eropa.

Dana Pertahanan Eropa (EDF) juga akan diizinkan untuk menanggung biaya pengujian di Ukraina dan proyek pertahanan yang dikembangkan bersama dengan Ukraina berdasarkan kesepakatan yang dicapai setelah lebih dari 24 jam perundingan maraton.

“Omnibus Pertahanan, pada kenyataannya, merupakan pemeriksaan realitas yang sangat dibutuhkan untuk kemampuan pertahanan Eropa,” kata Marie-Strack Zimmermann, ketua Komite Keamanan dan Pertahanan (SEDE) Parlemen Eropa. EURAKTIF.

“Yang lebih penting lagi adalah kita sekarang telah mencapai kemajuan yang baik dalam dua dari tiga perundingan utama dan mampu menyelesaikannya secara konstruktif. Hal ini menunjukkan bahwa, jika ada kemauan politik, Eropa juga dapat bertindak secara efektif di sektor pertahanan,” tambahnya.

Aspek paling kontroversial dari paket tersebut adalah proposal untuk membuka hak kekayaan intelektual pada proyek-proyek yang didanai EDF kepada semua negara peserta – sebuah langkah yang menurut beberapa bagian industri pertahanan dan beberapa negara Uni Eropa akan bertindak terlalu jauh.

Para legislator pada akhirnya menyepakati pembatasan tertentu di mana negara-negara peserta akan mendapatkan keuntungan dari hak akses umum namun tidak dapat mengalihkan kepemilikan hak intelektual.

Kompromi baru ini masih perlu disetujui oleh negara-negara UE, karena hal ini melampaui mandat yang disetujui yang diberikan kepada Kepresidenan Dewan Siprus.

Perjanjian sementara pertama ini mendorong para perunding untuk membuka kembali perundingan pada berkas kedua setelah jam 7 malam. – setelah mereka menyelesaikannya pada hari sebelumnya tanpa kesepakatan – dan melewati garis finis.

Masalah lisensi

Proposal kompromi dari Parlemen mengenai masalah persetujuan otomatis izin pabrik, yang mengharuskan pemerintah daerah untuk menanggapi permintaan dengan cepat, diterima.

Negara-negara UE pada awalnya menyerukan tenggat waktu yang lebih lama dan pengecualian luas dalam kasus-kasus yang melibatkan risiko kesehatan, keselamatan pekerja, keamanan nasional, atau masalah lingkungan. Kompromi, dilihat oleh EURAKTIFmenetapkan jangka waktu 42 hari kerja dengan kemungkinan perpanjangan sampai dengan 60 hari kerja.

Pengabaian persetujuan otomatis dapat dilakukan jika pengecualian tersebut dibatasi secara ketat pada alasan yang dapat diverifikasi secara hukum, seperti risiko serius terhadap kesehatan manusia dan keamanan nasional. Alasan yang lebih luas yang disarankan oleh negara-negara UE, seperti perlindungan lingkungan, keselamatan pekerja atau kesehatan masyarakat, ditolak, meskipun risiko kesehatan akibat dampak lingkungan dapat diperhitungkan.

“Perjanjian hari ini mengenai kesiapan pertahanan dan proposal perizinan sangat penting untuk memfasilitasi investasi dan kondisi bagi industri pertahanan, untuk memungkinkan kita merespons tantangan keamanan secara efektif,” kata seorang pejabat Siprus.

Izin transportasi

Namun tidak ada kesepakatan yang dicapai mengenai aturan yang disederhanakan untuk transfer barang pertahanan lintas batas di dalam UE dan mengenai proposal untuk memberikan fleksibilitas yang lebih besar terhadap pembelian peralatan pertahanan Eropa.

Oleh karena itu diperlukan diskusi yang lebih teknis.

Strack-Zimmermann menyalahkan ibu kota atas kurangnya kemajuan, dengan mengatakan bahwa “alih-alih percepatan nyata, kita malah melihat aliran tuntutan baru yang terus-menerus untuk pengecualian nasional, ketentuan khusus, dan fleksibilitas maksimum.”

“Ini bukan cara untuk membangun kemampuan pertahanan Eropa. Masalahnya tidak lagi terletak pada rincian teknis peraturan individu, tetapi pada posisi politik negara-negara anggota tertentu,” ujarnya.

Negara-negara UE terus menentang usulan Komisi untuk menetapkan izin transportasi umum intra-UE untuk barang-barang pertahanan, karena khawatir hal itu dapat melanggar kompetensi eksklusif nasional. Sebagai alternatif, Dewan mengusulkan pembentukan kelompok koordinasi yang diketuai oleh Komisi untuk mengatasi penyederhanaan transfer senjata di dalam UE.

Masalah gesekan lainnya memerlukan tender di tingkat Eropa. Anggota Parlemen Eropa mengatakan seruan tender tidak diperlukan untuk senjata dari Uni Eropa, Ukraina atau negara ketiga yang memiliki perjanjian keamanan dengan Uni Eropa, asalkan kontraknya tetap di bawah ambang batas tertentu. Namun, ibu kota negara tersebut menentang pembatasan pengecualian secara geografis.

“Sungguh kekecewaan yang nyata bahwa negara-negara anggota menolak untuk mengambil tindakan sedikit pun dalam perundingan, meskipun semua lembaga memiliki tujuan yang sama untuk memperkuat kapasitas pertahanan Eropa,” kata Pekka Toveri, Anggota Parlemen Eropa Finlandia dari Partai Rakyat Eropa.

“Kami tetap berkomitmen untuk menemukan kompromi untuk meloloskan paket tersebut, dan minggu-minggu mendatang akan menjadi momen penting untuk negosiasi,” tambahnya.

(ah, jp)