Proses pengambilan keputusan di Brussel sulit untuk dipahami – ini bukan rahasia lagi. Dan hal ini semakin membingungkan karena berita utama terus-menerus mengumumkan “berakhirnya negosiasi” perjanjian perdagangan Brussels-Washington yang “disegel” musim panas lalu.
Bagi kelompok garis keras non-perdagangan – atau bagi orang-orang yang kehidupan dan pekerjaannya tidak terikat dalam drama tarif dengan Washington – perkembangan terbaru minggu ini mungkin agak membingungkan.
Kesepakatan perdagangan UE-AS tidak dapat disangkal merupakan sebuah kesepakatan besar. Namun jika seluruh urusan Turnberry menjadi rumit karena berbagai putaran perundingan dan tindakan brinkmanship, inilah sebenarnya yang dinegosiasikan minggu ini di Brussels, dan mengapa hal ini tidak berarti perang dagang transatlantik telah berakhir.
Akar segala kejahatan: surplus perdagangan
Trump kembali ke Gedung Putih dengan keyakinan bahwa hubungan dagang AS “tidak adil” dan bahwa tarif adalah obat untuk semua masalah ekonomi. Dalam kasus UE, blok beranggotakan 27 negara tersebut sebenarnya menjual lebih banyak barang ke Amerika Serikat dibandingkan sebaliknya.
Meskipun Amerika mengalami surplus dalam bidang jasa, Trump tidak menganggap perdagangan jasa “adalah perdagangan nyata,” kata David Henig, pakar perdagangan di Pusat Ekonomi Politik Internasional Eropa yang berbasis di Inggris.
Presiden Amerika juga menyebutkan produk-produk yang dikecualikan dari pasar Eropa karena standar produksi – ayam yang dicuci dengan klorin, daging sapi yang diolah dengan hormon, dll.
Mobil Amerika juga seringkali tidak diizinkan di pasar Eropa atau tidak diminati konsumen. Bayangkan sebuah van raksasa yang haus minyak mencoba menavigasi pusat kota Eropa abad pertengahan yang berbatu-batu.
“Dia gabungkan dengan surplus. Jadi tidak adil. Makanya saya harus ambil tindakan,” kata Henig.
“Aksi” ini dengan cepat meningkat. Ancaman tarif telah meningkat dari 20% pada apa yang disebut Trump sebagai “Hari Pembebasan” pada bulan April 2025 menjadi peringatan tarif 200% untuk sampanye.
Setelah negosiasi selama berbulan-bulan, perjanjian jabat tangan yang terkenal itu tiba pada akhir bulan Juli di Skotlandia, di lapangan golf Turnberry milik Trump, yang menurunkan tarif menjadi 15% jika UE menurunkan tarifnya sendiri menjadi nol.
Kesepakatan yang tidak pernah terjadi
Tapi Turnberry tidak pernah menjadi kesepakatan perdagangan bebas. Hal ini pada dasarnya merupakan jabat tangan politik yang disajikan sebagai “deklarasi bersama” yang sangat kuat yang mewajibkan UE untuk memotong tarif dan membeli miliaran energi dari Amerika Serikat, serta komitmen lain mengenai isu-isu yang bahkan Brussels tidak dapat kendalikan sepenuhnya.
UE kemudian harus menegakkan kesepakatannya melalui undang-undang, menurunkan tarif terhadap ratusan produk industri dan pertanian. Dan di situlah Parlemen berperan.
Anggota parlemen tidak pernah menyukai perjanjian ini. Kekhawatiran Parlemen semakin besar setelah Washington tampaknya melanggar komitmen Turnberry dengan menaikkan tarif beberapa produk baja dan aluminium melebihi 15% yang disepakati.
Oleh karena itu, kepala perunding dari Partai Sosialis Bernd Lange menyerukan jaminan yang lebih ketat, termasuk “klausul matahari terbit” yang memaksa Komisi untuk menunda pemotongan tarif UE jika Amerika Serikat tidak mematuhinya.
Permintaan itu tampaknya masuk akal. Jika Brussel secara sah menerapkan kesepakatan tersebut, mengapa Washington harus dibiarkan bebas?
Dalam kekacauan trilog semalam
Hal inilah yang membuat perundingan kelembagaan tiga pihak pada minggu ini menjadi begitu rumit. Parlemen, Dewan dan Komisi berpartisipasi dalam salah satu sesi perundingan larut malam yang klasik di Brussels, di mana setiap orang secara terbuka menyatakan bahwa perundingan tersebut “konstruktif”, sementara secara pribadi mengancam perang institusional atas kata kerja dalam paragraf hukum.
Parlemen mendorong pernyataan yang mengharuskan Komisi untuk secara otomatis menangguhkan pemotongan tarif jika Amerika Serikat gagal mengurangi tarif baja seperti yang dijanjikan, kata sumber. EURAKTIF.
Namun negara-negara anggota takut untuk memprovokasi Trump lebih jauh. Pemerintahan Uni Eropa khawatir bahwa memberikan terlalu banyak persyaratan pada perjanjian jabat tangan dapat memicu krisis tarif baru dari Washington, sama seperti blok tersebut sedang mencoba untuk menstabilkan hubungan.
Menurut Henig, tujuan Parlemen yang lebih luas juga adalah untuk mempertahankan pengaruhnya dalam perundingan di masa depan dan untuk memastikan bahwa “Komisi tidak mengungkapkan terlalu banyak hal”.
Namun, pada tengah malam, Dewan memenangkan kasusnya dan keputusannya dipermudah. Kompromi terakhir hanya “memberi wewenang” kepada Komisi untuk bertindak. Dalam praktiknya, Brussel dapat melakukan pembalasan, namun hal tersebut bukanlah sebuah kewajiban.
Meski demikian, anggota Parlemen Eropa menilai bahwa hal ini merupakan solusi yang lebih baik dibandingkan dengan situasi awal, dimana perjanjian tersebut tidak terikat pada syarat apa pun. Parlemen juga mengamankan mekanisme safeguard dan tanggal berakhirnya pada Desember 2029.
Lange tampak puas dengan hasilnya. “Anda tidak selalu bisa mendapatkan apa yang Anda inginkan, tetapi jika Anda mencoba, terkadang Anda mendapatkan apa yang Anda butuhkan,” kata MEP pencinta musik rock itu, mengutip Rolling Stones.
Jadi… Apakah ini akhirnya berakhir?
Mungkin tidak. Turnberry tidak benar-benar mematuhi aturan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), dan sejauh ini dasar hukum Washington lemah. “Semua kesepakatan AS dipertanyakan secara hukum,” kata Henig.
Bahkan setelah lembaga-lembaga tersebut akhirnya mencapai kompromi, Henig memperingatkan bahwa UE “tidak akan lagi yakin bahwa semuanya akan baik-baik saja dibandingkan sebelumnya.”
Perjanjian tersebut masih perlu dilakukan pemungutan suara di Parlemen dan disetujui oleh negara-negara anggota. Dan bahkan jika semua ini terjadi, tidak ada seorang pun di Brussel yang benar-benar percaya bahwa drama tarif dengan Washington akan berakhir.
Jadi ini masih jauh dari akhir segalanya. Kemungkinan besar ini adalah awal dari fase baru perundingan negara permanen antara Brussels dan Washington.
Ikhtisar berita ekonomi
Anggota parlemen berharap untuk mendukung kesepakatan perdagangan AS meskipun perlindungannya lebih lemah. Anggota parlemen secara signifikan mundur dari klausul penangguhan upaya perlindungan sebagai harga yang harus dibayar untuk kompromi perjanjian perdagangan UE-AS, yang diperkirakan akan lolos dengan lancar melalui Parlemen Eropa meskipun ada keberatan. Pelajari lebih lanjut.
UE memperingatkan akan adanya guncangan energi baru bagi perekonomian di Timur Tengah. Brussel memberikan peringatan dengan perkiraan musim semi yang “memperkirakan perlambatan aktivitas ekonomi, karena konflik di Timur Tengah memicu guncangan energi baru yang menghidupkan kembali inflasi dan menggoyahkan sentimen ekonomi.” Pelajari lebih lanjut.
Biaya pinjaman Jerman meningkat karena guncangan energi Iran mulai terasa. Biaya pinjaman pemerintah Jerman telah meningkat ke level tertinggi dalam 15 tahun karena guncangan energi yang dipicu oleh perang AS-Iran memicu ketakutan inflasi di negara dengan perekonomian terbesar di zona euro. Pelajari lebih lanjut.
Uni Eropa kecewa dengan pelonggaran sanksi minyak AS terhadap Rusia. Brussels mengkritik keputusan AS untuk memperpanjang keringanan sanksi terhadap penjualan minyak Rusia, dan memperingatkan bahwa tindakan tersebut hanya akan meningkatkan keuntungan finansial Moskow sejak dimulainya perang Iran. Pelajari lebih lanjut.
